◎吳宜臻
全球矚目的蘇格蘭公投在近日順利落幕，蘇格蘭人民的選擇是維持現在的大英聯合王國。但值得關注的是，無論結果如何，他們都擁有了一次能自己透過公投決定未來的機會。
蘇格蘭獨立公投一如世界上多數國家，沒有門檻限制，採簡單多數決。但台灣到目前為止，連一部實際上能落實運作的公民投票法都沒有。只有一部公投門檻高得嚇人的鳥籠公投。因此，過去台灣幾次全國性公投，即使與大選綁上，最後仍因投票人數不足而紛紛作廢。
江宜樺日前在立法院備詢時表示，「中華民國是主權獨立國家，故無須舉辦任何獨立公投」。仔細檢視我國現行制度。若台灣要以現行的憲法條文啓動修憲、提出有關主權的修正案，並讓人民複決，門檻之高（須經立法院立法委員1/4之提議，3/4之出席，及出席委員3/4之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數），難以突破。而在代議制度之外，欲提出有關主權的修正案，由人民落實直接民主的《公投法》，制度之殘缺，也是我們亟欲改善的目標。
太陽花學運後，學運團體提出，公投門檻下修的主張。筆者身為立法委員，曾經在2012年10月3日，提出《公投法》修法正案，主張《公投法》第2條，在全國性公民投票適用事項，應當新增：憲法原則之創制；並且廢除公投審議委員會。如此，才能在代議制度失靈、無法運作的時候，由台灣2300萬人民自己來行使創制權，落實直接民主、主權在民的精神。
蘇格蘭公投給臺灣最大的啟示，是我們在一個成熟的民主國家身上看到我們殘缺、不備的民主制度；無論是在全國性議題、或甚至於主權等議題上，人民自決是普世價值。2300萬人的未來，絕對不是由中國人決定，而應該由2300萬台灣人民來決定自己的未來。
（立法委員）
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