◎ 謝敏捷
世界最先進的美國有一個古老古怪的總統選制：選舉人團，由於此特殊選制，美國迄今58次總統選舉，有四次得到選舉人票多，但總選票少的候選人當選，分別是一八七六、一八八八、二○○○和今年二○一六。
此制度全美總計為五三八票，每州最少三票，再依美國人口普查局每十年進行的普查分配票數。最近一次普查，美國人口為三億八百萬（現已超過三億二千萬）。如以人口最少的四個州為例：懷俄明、佛蒙特、北達科他、阿拉斯加，因有選舉人票最低三張的保障，其比重為人口的二至三倍。人口最多的四個州：加州、德州、紐約、佛羅里達，比重則減少十一至十五％。
當初設計選舉人團制，部份係在保障小州居民，讓小州居民有安全感和參與感。小州選舉人票比重以倍數增加，大州選舉人票比重以一成至一成五減少。由於大州已經有多數選舉人票，在比重上小讓，絕大多數人民均可接受。
因有選舉人票多，總選票少，但當選的情形，過去也有改變的提議，但修憲要眾議院三分之二，參議院三分之二，以及四分之三州的同意，難以動搖。
此種大州小讓、小州多得，且不易更動，維持大小平衡的制度設計，是讓美國聯邦制度穩定健康發展的原因之一。
選舉人團的另一特色是贏者全拿（除內布拉斯加及緬因之外），此次希拉蕊在獲益較多的加州票數增加，但加州贏就贏了，未改變選舉人票。而獲益較少或衰退的州，包括傳統民主黨優勢州或競爭激烈的戰場州，則因部份選民轉向川普，整個選舉人票就全轉向川普，此讓在各州相當比例沒有被照顧的選民，有能力展現力量。
川普依此制度勝選，選舉人票以三○六比二三二贏，總選票輸六四萬（有通訊投票仍在計算）。
每個時期有每個時期的問題，選舉就是發現問題、提供解決的選擇。此次如果希拉蕊執政，較可能延續，較可能富裕的繼續富裕，困難的繼續困難，貧富繼續擴大，中東動盪繼續難解。
川普執政，至少提供一個新的方向，一個較可能改變的機會：美國主義，要讓工廠回來、讓就業回來；省思有效的國際干預，解決中東動盪。
過去美國最上層的二十％富裕，中產階級的六十多％相當不錯，底層的十多％幾乎是第三世界，但因底層比例有限，幾十年來被忽略，少人關心沒有解決，是全球最富強國家的諷刺。現在則是美國最上層的更為富裕，中產階級大幅縮水，底層則更困難。在國際上，巴黎的爆炸悲劇讓舉世驚恐，另方面伊拉克、敘利亞、阿富汗層出不窮死傷慘重的爆炸攻擊長期無解。當然有太多變數，不易解決，但至少此次提供一個美國國內外開展新方向解決問題的機會。美國古老的選舉人團制，在嶄新的科技時代扮演了一個關鍵機制。
（作者為前國立中正大學政治研究所所長、駐美國舊金山領事）
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