近日來立法院修憲委員會按照即定進度審查憲改提案，但是一如許多政治觀察者事先預料，朝野政黨幾乎毫無共推提案的誠意，所以除了下修不分區立委門檻之外，即連表面上得到高度共識的十八歲公民權，也遭到國民黨以「不在籍投票」綁架，無法完成審查程序，統統被送到朝野協商的「黑箱」中，恐怕根本見不著天日。
除了下修不分區立委門檻之外，即連表面上得到高度共識的十八歲公民權，也遭到國民黨以「不在籍投票」綁架，無法完成審查程序。（記者朱沛雄攝）
這場經由太陽花學運和九合一選舉種種機緣，突然開啟的「憲改之窗」，看來逐漸會關閉起來，而公民團體擔心的「一事無成」，愈來愈可能成為事實。因為就算在國會休會前，通過了將立委選舉的不分區門檻由5%降為3%的提案，但若只有這麼一條孤零零的修憲案，值得花費鉅款來進行公民複決嗎？
事實上，憲改走到今天，可說是「迷路」了！一開始基於學運期間提出的公民憲政會議倡議，充滿了理想色彩，但之後連任新北市長的朱立倫拋出朝向內閣制修憲的主張時，雖然掀起了新一波憲政改革浪潮，卻也埋下朝野互不信任、懷疑對方藉機「暗算」自己的伏筆。
這場經由太陽花學運和九合一選舉種種機緣，突然開啟的「憲改之窗」，看來逐漸會關閉起來，而公民團體擔心的「一事無成」，愈來愈可能成為事實。（記者陳冠備攝）
在這種充滿爾虞我詐氣氛下，勉強擠出的憲改提案，不能不說是先天不足、後天失調，所以即使「公民憲政推動聯盟」和「全國憲改聯盟」不斷呼籲應該擴大憲政改革參與機制，儘速凝聚共識，以創造出能夠賦予所有國人榮譽感和實質保障效力、同時又有權責相符設計的一部憲法；只是形勢比人強，在朝野政黨的相互卡案下，原先帶給公民不少期待的憲改之路，竟一步步走向死胡同。
不過，為了營造出公民不缺席此次憲改的社會氛圍，憲動盟與全憲盟共同合辦了「憲改藍圖會議」，也積極參與在立法院修憲委員會舉行的修憲公聽會，相較於之前的七次修憲，去年318之後最大的政治變遷，可說是台灣公民意識的高漲，有愈來愈多的公民們願意投身政治領域，並勇於發表意見，憲改的討論助長了這樣的趨勢。
就以全憲盟開闢的〈全憲盟觀點〉專欄為例，自農曆過年前至五月底已累積了五、六十篇有關憲改議題的文章，形成可觀的論述平台。另外，全憲盟還向社會大眾廣徵「憲改清單」，並透過「未來事件交易所」專案市場的交易平台，將各界自動自發提報的五十二個提案，透過「篩選」與「評鑑」兩階段的交易，探求公民社會之集體意志，同時反映社會各界對於不同憲改主張的重視程度。
為了營造出公民不缺席此次憲改的社會氛圍，憲動盟與全憲盟共同合辦了「憲改藍圖會議」，也積極參與在立法院修憲委員會舉行的修憲公聽會。（記者叢昌瑾攝）
根據「未來事件交易所」提供的資訊，評鑑結果出爐，民眾最認同的是「降低公民參政年齡」，其次為「廢除考試院」、「廢除監察院」、「公民投票法議案分級及通過門檻」與「總統權責相符規定」。此一順位可說反映了民眾的集體意志，至於其他在第五順位以下的提案內容，亦有不少頗有見地及創意的憲改構想，例如政黨民主化入憲、陪審團入憲、降低國會選制之法律位階、原住民族主權與原住民族權利、性別平等等等，足見台灣的公民們逐漸展現「政治成熟」的面貌，可以為政治領域的「公共化」開啟新的可能性，進一步落實下一階段的民主和鞏固。
總之，台灣未來的政治改革議程，在這次憲改提案的調查結果中已充分呈現，就看哪個政黨或政治領袖能夠掌握民心動向，來回應愈益凝聚的憲改共識了！
（全國憲改聯盟召集人）
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