作者認為，過去的一些建設或聯開或BOT案都出了問題，其原因不外就是人謀不臧或是官員貪贓枉法，而BOT案只是代罪的工具而已。（資料照，記者葉冠妤攝）
近來由於BOT案的爭議不斷，全國商業總會理事長賴正鎰表示，希望政府將來不要再推BOT案，企業也不要再去標BOT案，就不會有這麼多糾紛。這當然是賴理事長的看法，然BOT案對於國家或都市的發展是有其存在的必要性，不應因噎廢食。無論是台北市或其他城市，都因新舊任市長交接，前任市長的一些建設或聯開或BOT案都出了問題，原因不外乎是人謀不臧或官員貪贓枉法，BOT案只是代罪的工具而已。
無論如何，將問題歸咎於BOT可能失之偏頗，因為政府針對土地或人民的需要決定做BOT或OT開發案，考慮的主要是4個因素，一是財務、二是技術、三是人才、四是經營能力，這四項的任何一項，若政府本身無法負擔或處理，即可以考慮BOT方式，以達成政府要求建設的目的。
一、財務考量：需要鉅額投資而政府財政無法負擔之重大公共建設，例如由大陸工程等5大股東耗資4600億的高鐵，2000年興建2007年完工，特許35年，現時雖有破產之虞，但已達到紓解西部交通的目的：台灣一日生活圈。況且2007年後建材大漲，估計若延遲數年開工，建造費用應追加一倍以上。
二、技術考量：需要專業的技術或專利之公共建設，如YouBike由台北市以BOT模式委託巨大捷安特建置和營運，採無人化自助式服務。最早於2009年3月開始示範營運，整套系統最後在2012年11月正式啟用時，YouBike微笑單車已經發出超過13萬張會員卡，累計的租賃次數超過100萬，並已成功打造綠能環保城市，達到提升市民運動風氣目標。
三、人才考量：須投入大量專業人才之重大公共建設，例如松菸文創2009年的「松山菸廠文化園區興建營運移轉BOT計畫案」，除藉此扶植文化創意產業，園區內包括音樂表演藝術、電影、廣播電視、廣告、設計、數位內容、出版、創意生活等經濟部認定的13項文創產業，必須要占開發面積65％以上外，北市府也希望讓該園區成為北市文創業重鎮，發揮加速周邊區域都市更新的效果。
四、經營能力考量：政府無相關經營能力之公共建設，如台北市12區運動中心，2013年開始台北市體育局為打造一個「人人運動，處處運動，時時運動」的運動城市，乃藉助於民間資源參與公共事務，增進市產營運效益，建立台北市12區運動中心以OT方式委託如救國團等民間有經營經驗、能力的團體，以提供市民運動、休閒等功能的場所，並增加銀髮族公益免費時間，以達到增強市民的體能，促進市民的健康為目標。
以上政府的BOT或OT案，均有其獨特的需要與目標，尤其是「經營能力」因素更應該在初期即列入評量的重點，否則就像貓纜或花博場館，政府每年要承擔的虧損及維護費用，都要花上好幾億人民的納稅錢，真是得不償失。過程中如果BOT案出現瑕疵，那問題應在於官商便宜行事，一再修改契約或放寬協議條件，以牟取不法或不當利益。至於如何避免人謀不臧或貪瀆不法，創造政府、廠商、人民三贏的局面，建議如下：
首先BOT案應接受議會及人民監督，政府應該將重大工程BOT招標的條件「上網公告」，讓市民參與，甚至於對超過百億的重大工程如之前高鐵、大巨蛋、高捷等，以「市民公投」的方式處理，人民或市民可以透過投票來決定是否同意重大BOT案以及其相關條件，一旦確定才能進行，之後如有修改放寬契約或協議條件，亦需經議會審核通過。如此既可避免黑箱作業，又可讓人民共同參與監督重大建設的時程，在此公開透明議會監督之下，應該可以避免BOT案所產生的弊病。
（中小企業負責人）
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