鐵路。(資料照，記者邱芷柔攝)◎ 李家儂
北宜新線鐵路（台鐵南港至花蓮提速改善計畫）環境議題上已有許多討論，在此另從區域發展的公平正義角度來談北宜直鐵究竟是否需要興建。
先從計畫推動的社會公平面來看，北宜新線確實提供了更多元的交通選擇機會。由於北宜直線鐵路與台北運輸系統於南港接軌，除將宜蘭納入台北都會區一小時通勤圈外，南港豐富的運輸條件，如高鐵、北二高，將提供宜蘭至台北的民眾更多元的運具及目的選擇。
再從經濟效益面向來談，北宜新線經截彎取直後，可更快速的從台北進入宜蘭，其交通的便捷性、可及性將吸引更多的人口與產業使用鐵路運輸。經由相關報告對未來居住人口、從業員工人數、公車班次、商業面積、及場所土地面積的預測分析，顯示北宜新線的行車路線及時間越短，確實對東部地區的都市經濟發展效益越為顯著。此外，北宜直鐵之開闢，將使宜蘭縣豐富的觀光遊憩資源納入台北都會區觀光旅遊區之一環，造成觀光旅次的增加，亦提高了地方特色作物、產業之行銷機會。因此，不論從未來商業或觀光產業發展，都將激發台北及宜蘭間的互動經濟效應，對於宜蘭相關產業之經濟發展具有顯著的效益。
最後，從整個未來都市發展面向來看，目前國道五號約佔台北宜蘭間總旅次的八成，私人運具將產生空氣污染，造成道路負擔，甚而影響公共安全，與東台灣之低碳永續發展理念不符。透過北宜新線的興建直接將旅次拉入宜蘭縣，配合宜蘭鐵路高架串連，形成無縫轉乘接軌，可提升大眾運輸之搭乘意願，進而形構良好以鐵路為主軸的永續宜蘭發展型態。因此，北宜新線興建後可使北台灣與東台灣地區之聯繫更為緊密，進而帶動土地使用、產業發展與社會結構之重大改變，使都市朝向更加密集、經濟、有效率之發展。
當然，除經濟與社會面的效益外，環境生態面的影響勢必需要兼顧，在環境確保不受到嚴重不可逆破壞的條件下，經濟與社會效益也是應考量的面向。在此僅拋出相關議題，以期政策討論能更多元化而對未來台灣發展能更有助益。
（作者為中國文化大學土地資源學系副教授、中華民國區域科學學會秘書長）
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