◎ 王洲明
不是只有柯文哲不能推薦監察員，台北市年底選舉，非國民黨籍的一千多位候選人，依法都無權推薦「投開票所監察員」。不信，請看下列簡析：
現行公職人員選舉罷免法第五十九條第一項第三款，大意為「直轄市長及縣市長與他項公職併選時，監察員之推薦，僅由不分區立委得票達百分之五以上之政黨所推薦之候選人推薦之」。目前只有國民黨、民進黨、台聯與親民黨符合上開門檻。而目前宣布要參選台北市長的柯文哲、馮光遠、沈富雄與連勝文，也只有國民黨的連勝文達到推薦門檻。國民黨以外所有市長、市議員、里長候選人，都無權推薦監察員。
以上獨厚大黨的選罷法規，於二○○七年由「政黨協商」通過，如此修法，誠屬荒謬。
為此，日前監督聯盟召開記者會，並拜會立法院各黨團要求立即修法。台聯黨咸認該黨合乎門檻，願意提供名額供公民團體推薦監票員；但由於台聯黨幾乎未推出「縣市長候選人」，依法仍然「無權推薦」。該不公法規施行逾七年，政界高幹都迷迷糊糊，難怪國人對此不公制度毫無感受。
「總統副總統選罷法」已修改為各組候選人皆可推薦監察員，其修法理由略為「由於重大選舉常使人質疑，監察員之設置對投開票能否公正與確實執行息息相關，故總統大選時應使各組候選人皆得推薦為宜」。既然總統候選人可在各所各推薦一人，這回規模為歷來之最的全國基層大選，是台灣地方自治選舉史上第一次同步聯合選舉，估計全國將有逾兩萬人登記角逐民選公職。易言之，全國逾兩萬個家族投入這場選戰，是地方派系利益的爭奪與保衛戰、是候選人跨黨跨派合縱連橫的技術戰，更攸關二○一六總統大選，可說是台灣政治勢力的總動員，選戰勢必激烈，卻因選罷法第五十九條違憲爭議，使得全國為數可觀的非國民黨籍候選人（包括民進黨）無權確實監督投開票作業，選務的公平、公正、公開面臨重大挑戰。建議立法院本會期加開第二次臨時會時，朝野兩大黨應立即補正，否則選後被政黨、或落選者操作成「選舉不公」，恐會發生不可預期的社會與政治事件。
而柯Ｐ在北市的競選團隊，更要有修法未過的最壞打算；亦即現在就要未雨綢繆，如何在不違法的情況下，於投開票所外面組成有監票能力的民間自救組織。
（作者為反賄選研究室負責人，台中市常任選舉監察小組委員）
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