◎ 張炎銘
行政院通過水保法部分條文修正草案，未來水庫集水區內除須特別保護者要劃定為「特定水土保持區」外，其餘鬆綁；環保團體痛批此為「亡國之法」，個人認為，不實際的苛法只會造成民怨，鬆綁後若能確實執法，才是正道。
為了保護珍貴的水資源，相關保護區的劃設絕對有其必要；但目前保護區的劃設實在種類太多又混亂未整合。除了依據水保法的「特定水土保持區」外，依照自來水法，經濟部劃有「自來水水質水量保護區」；而依照飲用水管理條例，環保署也劃有「飲用水水源水質保護區」，範圍不少是重疊的。此外，依據水污染防治法還有「水污染管制區」；而在水質水量保護區內，還有依都市計畫法劃定的「水源特定區」。林林總總，即使水保法鬆綁，不劃定特定水保區，這些水庫集水區還是受其他保護區、管制區所規範；而即使不屬上述限制區，依照山坡地保育利用條例，水庫集水區內的開發行為，還是要經過治理機關的同意及目的事業主管機關的核准。
全國有水庫九十六座，有不同的態樣，試問：石岡壩與石門水庫需要相同的開發管制嗎？原法規要求水庫集水區都要劃定特定水土保持區，反而是影響民眾權益至鉅的苛法。事實上，有不少水庫連集水區範圍都還沒劃設公告呢！
（作者為水利單位退休人員）
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