◎ 鄭自隆
報載國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）表明將先釋出兩張執照，兩張執照都應播送高畫質，頻道採拍賣方式，一張商業台、一張公益台，商業台可以播送廣告，公益台須以教育、醫療、文化、戲劇、新知等內容為主，可以接受贊助，但不得播廣告。
今年七月一日後，無線電視數位化，台灣的無線電視將五台變十六台，二○一四年有線電視數位化，若無總量管制，無限發照，將可膨脹至五百台，台灣經濟前景不看好，年輕人上網時間遠比看電視多，電視廣告量不可能成比例成長，一年五百億左右的電視廣告量當然不能支撐五百個頻道！
兩張執照都應播送高畫質，這是科技迷信，先不論高畫質畫面的製作費嚇人、購片費高，技術也有一定門檻，高畫質畫面必須發送與接收兩端都是ＨＤ設備，目前有線系統還是以ＳＤ播送，台灣有百分八十五的人是收不到高畫質的，剩下百分之十五沒有裝設有線系統的，很可能是偏遠地區或低收入家庭，都還在看映像管電視，有ＨＤ電視機的比例有多少？政策怎能不考慮低社經民眾。
一台「公益台」，不得播廣告，更是可笑，這是製造另一家公視。這樣的政策思維，可以合理懷疑是不是為有政治目的特定財團量身打造。
電視政策關係到社會與文化走向，不可不慎，這兩張執照屬第二單頻網，理應分配給現行的無線電視業者，讓其擴充頻道，打造「無線電視街」，使民眾不用每月再繳六百元給有線電視系統，這些系統業者絕大部分是沒有土地感情，賺了錢就轉賣的外商公司。
拍賣頻道不如思考政策，從民眾收視行為研究，台灣民眾經常收看之頻道僅十餘台，打造「無線電視街」，民營四台合作，合理分配新聞台、財經台、教育文化台、電影台、體育台等，並合營一個高畫質頻道，同時考慮觀眾需要引進衛星頻道節目（如ＨＢＯ），透過無線轉播，亦即在這二十餘個無線家族頻道中，可以滿足一般需求，免費收看，民眾無需另外付費。
「經營一間店，不如打造一條街」，當一條街繁榮，自己的店才有希望，無線電視業者請三思。行政院新聞局五月就要打烊，主管電視政策的廣電處併入文化部影視暨流行音樂產業局，新「局」新氣象，好好與ＮＣＣ討論吧。
（作者為國立政治大學傳播學院教授）
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