◎ 蘇貞昌
中國十三億人口，只有四個直轄市，台灣人口二千三百萬，卻在去年突然變成有五個直轄市，而且還修法，讓這幾個已任期屆滿，應該在去年十二月五日改選的縣市長，又延任了一年。
這樣還不夠，內政部長幾天前才在立法院信誓旦旦的承諾，「直轄市的區長一定官派」、「不會一市兩制」，但經國民黨秘書長金溥聰深夜協調，突然翻案，又要修法讓早就任滿已延任九個月的鄉鎮市長，在改制為直轄市後變身為區長，且一延四年，同時所有的鄉鎮市民代表改成「區政諮詢委員」，每人、每月領四萬五千元的「研究費」，四年共要花人民納稅錢三十幾億，還造成一市多制，輿論當然譁然，立法院不敢貿然通過就閉會了，但馬英九卻把黑手伸入國會，下令立法院要再召開臨時會，就只為了通過這個案。
其實，去年四月三日，立法院倉促修法通過五都升格時，就知道該同時配套立法的「財政收支劃分法」、「行政區劃法」還沒送到立法院，所以當時就做成附帶決議，要行政院在兩個月內，把該二法草案送到立法院審議，但迄今早逾兩個月的期限，而五都升格在即，該二應配套的立法卻還遲未通過，將來升格的直轄市間的財政怎麼分配，必定吵翻天，更會波及未升格的縣市，全國縣市又將大亂。馬英九該急的不急，卻急著限令立法院開臨時會修法，讓任滿的鄉鎮市長、鄉鎮市民代表延任領錢，全國人民再一次看清馬英九所謂的「改革」，所謂的「完全執政、完全負責」，竟是如此蠻橫、如此齷齪。
我擔任過三屆縣長，從南到北，與很多鄉鎮市長、鄉鎮市民代表共事、相處多年，這些民選的地方公職，固然良莠不齊，但其中不乏飽經歷練、見多識廣，熱心服務的人才，在初升格的時候，如留一彈性，讓直轄市長可以擇優任用，不失圓滿，但如是由中央立法，硬性規定鄉鎮市長變身區長，而且一延就是四年，等於是由中央立法，明定今年底升格的某鄉鎮市長，就是某區長，這種專為一黨之私，為特定人量身打造的立法，不但不可取，也剝奪未來直轄市長的人事任用權，更是中央立法侵害地方自治的違憲惡例。
開此惡例，不但國人皆曰不可，也羞辱了這些優秀的鄉鎮市長、鄉鎮市民代表，他們原是地方有身分的人，想要的是一個名分，而不是「嗟來食」，如今馬英九如此惡搞，讓他們背著惡名，成了過街老鼠，讓人背後指指點點，真是情何以堪。
台灣就這二十五個縣市，本該縣市平等、國民平等，馬英九去年用升格把縣市分成前段班、後段班。現在又花三十幾億公帑綁樁。違憲、破壞地方自治，還羞辱了鄉鎮市長及代表們，國家亂象，全是執政者私心惡搞的人禍，還真不知到何時才休！（作者為前行政院長）
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