◎ 徐永明
馬英九總統與姊姊馬以南通電子郵件中，抱怨去看勘災被嗆是「哼，好人沒好報」，馬姊卻在公開場合爆料為總統弟叫屈，一時間輿論譁然，原來總統幾十個讀秒的謙卑鞠躬，心裡卻有這麼多的不滿，真是教台灣民眾誤會大了。
為了避免這個好人與好政府的誤會，從六十年前政治學前輩Anthony Downs的討論中，就不斷地提醒民眾，一個政治人物或是政黨的好壞跟她／他們的本質或是動機沒有關係，重要的是選舉競爭對於政黨提出良善政策的壓力；簡言之：自稱是好人政府的，不一定會生產好的政策，更不要提去執行好政策的能力問題。選民應該注意的是，一個民主競爭的體制是否完備，讓有野心的政客去競爭政策的良善，以爭取多數選票。
可惜的是，當下台灣政治文化充斥著「好人VS.壞人」的政治動員，而不是「好政策VS.壞政策」的辯論與檢驗，政治人物與專家學者更是有意識地誤導民眾，以為媒體包裝出來的好人既是嫉惡如仇，當然會有民胞物與的胸懷，必也有大能力大擔當；顯然，自詡為「好人政府」的馬政府四百天執政以來，證明了這些命題間的斷裂：馬英九可能是喜歡「守法」的好人，卻不是一個有遠見去提出政策，並加以實行的「好」總統。
這或許是台灣民主成長的代價，陳水扁的經驗告訴我們：圖私利與愛台灣是並行的，中間需要法治來規範權力的濫用；而馬英九則提醒我們：一個擔心使用權力而招致報復的總統，卻很可能在民眾危急之際袖手旁觀，更不要提害怕得罪諸強權，為求善終的沈默與不作為，這兩個總統的經驗證明了：好人與好總統的距離差很大。
印證六十年前Downs的經典名著「一個經濟的民主理論（An Economic Theory of Democracy）」，其中對於政治人物的慾望與良善政策間關聯的論述，再看看馬英九委屈與災民怨恨間的巨大鴻溝，顯然台灣民主還在一個釐清個人自好與治理能力差異的階段，經過慘痛的教訓，才能總結一個歷史教訓：
民主不在於選好人，而是提供誘因（權力、金錢與名聲等肥貓條件），讓有能力的人相互競爭，並相互制衡，才能選出有能力執行好政策的總統，這才是好總統；否則只是一些「好人」總統、「好人」院長在自我標榜，怨恨天理之不明與民眾的無知。
（作者為東吳大學政治系助理教授）
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