晴時多雲

兩會北京協議是台灣開門揖盜的開始

台海雙方政府的白手套海基、海協兩會,昨天在北京簽署週末包機與中國觀光客來台灣兩項協議。對馬英九政府來說,這代表總統大選兩項經濟政見可望如期兌現,也為台灣與中國協商談判開展歷史新頁。但是,從關切台灣前景的角度觀之,這無疑是開門揖盜的開始,最終勢必為台灣帶來極大的災難。

馬政府宣稱,中國觀光客七月起從現今每天一千人增為三千人,將透過其在台灣消費支出,增進台灣經濟。不過,由於中國觀光客採團體旅遊方式,且其消費能力只及日本觀光客的一半,低價政策不免大行其道,中國來人能為整體經濟帶來多少效益,其實禁不起推敲。在此同時,中國觀光客勢必排擠歐美日來客,並衝擊生態環境,台灣非但得不償失,還將為此付出極大代價。

代價之一是傳染病一定跟著來。中國的腸病毒、肝炎、愛滋病、瘧疾、狂犬病等疫情,國際側目,光是肺結核病患至少六百萬。值此禽流感蠢蠢欲動之際,對中國客門戶大開,台灣人更不能或忘五年前SARS「中國製造、香港輸出、台北放大」的慘痛經驗:當年七十三位台灣人死於此一中國「非典型肺炎」,國內生產毛額減損四千億元。然而,對於隨之必來的細菌與病毒,我們的衛生署如今除了「加強人員防疫訓練」,似乎尚無周全評估與準備。更值得關切的,門戶洞開必然帶來人員跳機、非法打工及間諜活動等安全與經濟、社會問題,但是根據國安局長許惠祐告訴立法院,儘管國安局任務將因此大增,整體人力、物力卻未變,勢必面臨新挑戰。此外,即令只從經濟角度看,週末包機直航在帶來中國觀光客的同時,也可能導致更多台灣商旅前往中國,加上馬政府宣稱的即將放寬企業投資中國限制,勢必帶走尤甚近年的投資、消費與就業機會,從而進一步掏空台灣。

這只是從兩會昨天簽署的協議來說,更值得關切的是,由雙方政府白手套會談而刻意營造的和平氣氛,對台灣也產生明顯而立即的不利後果。在國際間,美日歐盟等大國都對台海雙方談判表示樂觀其成,但雙方情勢既已出現和緩,中國順勢要求美國永久停止出售武器給台灣。美國方面不但有學者主張應停止F-16等先進軍備售予台灣一年,官方也傳出對台重大軍售將延到下任總統的訊息。更離譜的是,根據《華盛頓郵報》報導,台灣方面也私下要求美國政府暫緩軍售通知,以免影響與中國協商。這種只為經濟不切實際的利益而不惜的「自作孽」,馬政府必須向國人說清楚、講明白。同樣是國際效應,由於台灣積極與中國謀和,尼加拉瓜等拉丁美洲邦交國,正關切且密切注意台灣此一轉變的意涵,並可能採取調整動作。

除了軍購與外交受到與中國謀和的假象衝擊,國人心防漸失又是另一嚴重代價。兩會此次北京會談傳出雙方航線截彎取直之說,最後雖未列入此次談判,但凸顯的心態極為可議。所謂航線截彎取直,即不啻把縮短雙方飛航時間優於台灣空防的考量,勢必明顯壓縮我國對中國來自空中威脅的反應時間。如此只見小利,卻置國家安全於不顧的心態,同樣可能最終連國家主權都可被犧牲。

事實上,這次兩會協商,就本質說,正是馬政府急於兌現經濟政見,不惜自去主權與政府公權力,向中國靠攏,求其配合。從而,國人從大選後馬團隊與中國在香港密談,繼之以國共論壇先行決定,到海基會的形式演出,我方不但台灣主體性自我壓抑,談判主導權拱手讓人,其和平假象也使台灣未蒙其利,必受其害。有別於當年辜汪會談,台灣已經告別以黨領政的時代,則台灣與中國的任何談判,不僅應揚棄由黨先行的民主倒退作法,而應回歸政府體制進行。更重要的,事務性協商容或可由兩會為之,惟其所簽署協議仍應經由陸委會、行政院及立法院等正當程序,方能付諸實施;如其牽涉台灣前途的重大議題談判,不但不能交由白手套進行,政府體制的相關決定,更應經由公民投票程序。畢竟,台灣人民才是國家最終的主人。

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