■ 宋學文、王志鵬
媒體轉述立法院長王金平再次召集朝野黨團，協商九十七年度總預算案，其中原於二○○四年依公投結果否定，三年內不得再提案的愛國者三型飛彈「疾鋒專案」，歷經三年後國防部再次提出六套二百一十九億元採購計畫，經協商已先獲得同意通過四套預算，其餘二套凍結，且原有的愛國者二型飛彈性能提升亦依規劃預算繼續推動。至於八艘潛艦明年編列五十四億元的「海星專案」，亦達成同意二十億元、餘額刪除的共識。而雄二Ｅ飛彈「戟隼專案」三十八億元量產預算，亦未被完全刪除，改採凍結三分之二方式通過，使該型飛彈能夠保存技術穩定發展。雖然各重大軍購案多所刪除與凍結，但對於國防事務的推展，不能說沒有正面意義。
以爭議多年的三大軍購案為例，十二架P-3C反潛機已於去年獲立法院同意編列六十一億元進行採購，明年將同意十七億元繼續執行，此次通過四套愛國者三型飛彈，其實政治與心理指標意義大於軍事實質防禦效益，三大軍購儼然已通過二項。
至於潛艦購案，美方自去年六月同意「先期設計評估」與「建造」二階段執行方式後，即提出第一階段（三年）三點六億美元（一百一十七億台幣）的預算需求，此次雖僅通過六分之一的預算，但可確定的是立法院承認該投資建案的成立，可說實際啟動台灣籌獲潛艦的步伐。此二十億元雖不足以完成美海軍所計劃的設計經費，卻足以作為美海軍釋出邀商書（ＲＦＰ）推動第一階段之招商、選商之用，因此潛艦採購問題又將回到美海軍的手中。海軍如何與美方協商運用此預算順利完成邀、選商，進而確定商源與初步潛艦構型，於明年底前給予立法院有說服力結果，將是後續推動預算能否獲得的關鍵。
未來一年當美方對國際釋出邀商書後，國際各知名潛艦造船廠（如歐洲德國ＨＤＷ、法國ＤＣＮ、荷蘭ＲＤＭ等）的參與情形及中國後續的反應，對美中台三邊關係，甚至歐洲有意願參與競標國家的影響，都值得進一步觀察。
畢竟，無論明年大選結果如何，台灣仍然面臨中國軍事威脅，建立有效的防衛能力，或與美日等國加強軍事交流合作，皆有利於台灣安全之鞏固；秉乎此，拋開不同政治意識形態的糾葛，回歸國防專業事務的層次，仍將是比較務實的作法。（作者分別為國立中正大學戰略暨國際事務研究所所長、研究生）
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