狼來了■ 余朝權
貴報昨日鏗鏘集中對於公平交易委員會十一月三日派員赴量販店查價行動所作評論，深覺有必要作一澄清。
文中表示，公平會到大賣場查物價，「是內行人作外行事」，恐係未明查本會之調查程序所致。公平會之任務為調查處理事業之獨占濫用、聯合壟斷等反競爭行為。本會自成立伊始，即非「物價監督機關」，零售市場之物價係各零售商衡諸本身之經營成本及競爭環境所決定，公平會從不干預。由於公平會曾對於擁有「市場力」之量販店作規範，對於這些大型流通事業通路較為關注，十一月三日派員赴量販店查察價格，亦秉諸前述原理。
前開物價查察行動，主要是希望研析物價是否有異常變化背後之成因，進而研判聯合壟斷或人為操縱是否存在。媒體報導重點放在價格有無上漲，卻指責非「物價監督機關」之公平會應負其則，係對公平會有所誤解。本會關心價格之變化，調查重點在於價格「有無異常」，亦從未表示價格「沒有上漲」。
選擇量販店作為查察對象的另一個原因是量販店通常有明確的價格標示，對於牌價及進貨價格亦留有相關紀錄，因此可供縱斷面及橫斷面分析，進而回溯到其上游是否隱藏有聯合壟斷或人為操縱等反競爭問題。至於對其他零售業者之查價，早已於數月前持續進行至今， 貴評論所言「順藤摸瓜」，本人至感同意。
本會自九十四年油品價格上漲以來，即已密切關注國內物價上漲情形，本人甚至在會內業務會報上多次提醒同仁要密切注意。若有聯合壟斷或人為操縱之虞，即逐案立案主動進行調查，目前已有多項產品在監控中。
聯合壟斷查證不易，公平會於九十五年曾被英國「世界競爭評論」評選為二○○五年全球最佳團隊，調查能力上應有某一水平。此次因明查物價有無異常，引發媒體誤解公平會從未暗訪物價，進而有林文政先生期望最高檢察署不要「重蹈公平會的覆轍」，本人對此深感遺憾，特別澄清公平會應無覆轍可蹈。（作者為東吳大學教授，公平會副主委，本文不代表公平會立場）
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