晴時多雲

社論》台日應攜手因應共同威脅

重視台日夥伴關係的日本前首相麻生太郎本週訪台,他與民進黨總統參選人、副總統賴清德見面時說,中國擴張主義提升台海局勢緊張,他想了解總統參選人的想法,當台灣有事,台灣是不是有決心將力量發揮在自我防衛,「我們對這個方面非常關心」。同時擔任自民黨副總裁的麻生,是自台日斷交後,訪台的最高層級現職自民黨幹部。國民黨總統參選人侯友宜、民眾黨總統參選人柯文哲訪日期間,均拜會請益,這說明麻生的政治分量,也反映日方高度關注台灣這次總統大選,對區域情勢的影響。

執政的日本自民黨加強日台互動,主要在野黨亦是。上月日本立憲民主黨、維新會、國民黨組成跨黨派訪團才剛訪台。訪團團長、曾任外務大臣的眾議員前原誠司說,台日是彼此值得信賴夥伴,日本三大在野黨聯合訪台,也是展現堅決反對中國等威權國家欲以武力片面改變現狀的企圖。日本朝野對區域面臨的嚴峻挑戰,看法愈趨共識,認為台灣是戰略合作夥伴。日本現任防衛大臣濱田靖一,去年接任前,還以眾議員身分訪台,與蔡英文總統等政府高層當面晤談。台日雖無邦交,但密切往來與信任程度,遠遠超越日中關係,這呼應已故日本前首相安倍晉三所言︰「台灣有事即日本有事」,而且,日本對於所認知的國家安全威脅,與台灣一致,均指向中共政權的威權擴張。

指導日本防衛走向的年度「防衛白皮書」,即看到這樣的轉變。二○一九年版起,中國躍升為日本最大安全上的關注,為最嚴峻威脅。二○二一年版,白皮書則將「台灣」從「中國」的章節抽出,改列美中關係的架構下敘述。而在今年版的白皮書,納入國家安全保障等「防衛三文書」內容,日本首相岸田文雄去年底才透過修訂新版三文書,點名中國是日本「前所未有最大戰略挑戰」,強調日本自衛隊要加強「反擊能力」。日本戰略構想的變化,不是只因為台海情勢的升高,就連日本自身的安全環境,也飽受來自中共的軍事侵擾。根據日本防衛省公布的「航空自衛隊緊急升空次數」,在二○一二年前,日本因應來自俄羅斯的軍機騷擾,高於來自中國。但自該年起,出現翻轉,來自中國的軍機,已遠高過俄羅斯。而這一年,也是習近平接掌中共總書記和中共中央軍委主席,中國對外的挑釁行徑,亦日趨明顯。

伴隨著解放軍亟欲突破第一島鏈,對日本而言,中國與俄羅斯的威脅程度已然反轉。去年八月美國時任眾議院議長裴洛西訪台後,中共發動圍台軍演。當時台灣國防部公布,共軍發射十一枚東風彈道飛彈,日本方面則說,共軍發射九枚飛彈,其中五枚掉落在日本專屬經濟區。台日偵測的飛彈數雖不同,但日本確實強烈感受到,中共對台報復,卻有半數導彈是飛向日本西南諸島的海域。此等威脅也促使日本改變軍事部署,針對離島一旦遭受攻擊的事態與因應。日本重要國防智庫「日本戰略研究論壇」上月在東京舉行日美台共同兵推,台灣並首次獲邀參加。其中設定的兵推劇本,包括共軍對日台進行網路攻擊,同時利用民兵登陸釣魚台列嶼的混合戰、日本應對美軍的後勤支援請求和撤離日僑、發生武力攻擊事態等。參與兵推的人士直指,日本西南諸島與台灣有事的劇本無法切割考量,兩者緊密相依。

中共為了軍事擴張,大舉對東海、台海等海域進行挑釁,日本與台灣均面臨直接的安全威脅。所以,台海情勢不是因為蔡政府接不接受九二共識的問題,同樣,日本也不會因為台海沒事,就能高枕無憂。若以為只要台灣安分,別讓北京不高興,那就能夠「日本安心」,這也只是一廂情願或自欺欺人。中共要跨出第一島鏈且常態化,台日兩個民主堡壘就是眼前障礙。台灣一旦倒向北京,為其實質吞併,日本也等於少了關鍵盟友,更易受到中共軍事包圍,反之亦然,說明台日之間是唇亡齒寒的關係。印太情勢變化迅速,正如麻生太郎在台演講說,日本和台灣,「是要一起渡過這波洶湧浪潮的夥伴」,日本政府做決定時動作也許慢,不過,「日本的變化與前進,是伴隨著巨大的決心」。當日本對中政策已然戰略清晰,我們角逐下一任總統的參選者,不能搖擺不定或態度曖昧,應要明確表明,與日本共同攜手,密切因應這最大的安全威脅。

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