晴時多雲

自由廣場》冬季、油氣與俄烏戰爭

◎ 楊宗新

儘管時值酷暑,世界主要國家卻已不約而同的,為了即將來臨的冬季進行戰略部署。

俄羅斯通過北溪一號向歐洲輸入的天然氣,自七月減少為原供應量的四成後,八月起再縮供為廿%。預料這種對歐洲經濟的反向制裁,將隨時序愈接近冬季,力度愈大。部分北歐鄰極圈之處,十月開始氣溫就明顯下降;十一月後,更是除地中海周邊外,整個歐洲都進入冬季。天然氣不足,直接危及民眾生活,各國政府將面臨是否繼續支援烏克蘭的困境。

美國的態度是關鍵:惟有美國的油氣適時填補,歐洲及烏克蘭才有望挺過這個冬天。擺在眼前的有兩大難題:首先是歐洲國家長期使用俄羅斯的管線天然氣,更大幅度改用美國的液態天然氣,運輸、設備轉換成本將直線攀升;其次,美國的石油業者,是否有足夠能力及意願,增產至滿足歐洲所需。

上半年美國出口歐洲的天然氣,相較去年同期大幅成長,為從新冠疫情爆發以來即萎靡不振的頁岩油產業,注入一針強心劑,然而真正的考驗,冬季才開始。從資源蘊藏來說,美國的油氣足供歐洲所需,但儲量不等於生產量,頁岩油業者歷經疫情初期油價暴跌教訓後,好不容易谷底重生,深知油價穩定的重要,未必肯冒險發戰爭財。

另一個即將在冬季上演的重頭戲,是十一月美國國會選舉。民主黨目前雖控制參、眾兩院,但與共和黨席次差距有限。

從經驗上看,執政黨在期中選舉往往會受挫,加以拜登民調低迷,共和黨有翻盤機會;而共和黨內,一直存在撙節財政、反對過渡介入國際事務的川普主義,屆時可能對軍援烏克蘭形成阻力。

孤立主義氛圍總是在介入國際事務太久、前景不樂觀下,逐漸形成的,越戰便是前車之鑑。拜登如要維持美國霸權地位,必須提出足以讓頁岩油業者信服的穩定油價機制,然後才有望持續與歐洲國家共同援烏,藉以抑制國內反對介入戰爭的呼聲。上個月,拜登出訪阿烏地的用意即在此,兩年前美國頁岩油產業泡沫化,就是沙、俄聯手競價的結果。

就此觀之,是否能拉攏沙國共同穩住油價,或將成決定俄烏戰局的重要變數。

(作者是公務員)

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