■ 薛中鼎
美國資深官員韋德寧聲稱「臺灣或中華民國目前在國際社會上都不是國家」後，我到美國在台協會網站仔細查看了「美國外交政策—重要文件」。其中針對兩岸關係最重要的文件有四個，分別是「上海公報」、「中美建交公報」、「臺灣關係法」以及「八一七公報」。這三個公報，是歷任美國總統與中國簽訂的，包括了尼克森、卡特與雷根，跨越了民主黨與共和黨。
仔細研讀三個公報，應該可以合理解讀美國政府的立場：「只有一個中國，臺灣是中國的一部分。但是美國希望兩岸的問題，能由兩岸的人民，自行以和平的方式解決。美國希望臺灣人民的生命財產能夠得到保障，不希望台海發生戰爭。」
因此，二○○四年國務卿鮑威爾說「臺灣不是一個主權獨立的國家」，以至於近期副國務卿尼格羅彭提與韋德寧的言論，基本上都與這三個公報的精神一致。
換句話說，美國已經認可「只有一個中國」，「不接受台獨」。美國的希望是讓時間來解決兩岸紛爭。美國不干涉中國內政。如果兩岸能以和平方式解決爭端，美國不會置喙。
因此，如果臺灣的「入聯」行動是希望逼迫美國表態，我想美國更加明確的表述會是「反對臺獨」、「反對臺灣入聯」，甚至最後可能會說「我們反對台獨，因為臺灣是中國的一部分」。我們的政府該如何再往下走？
雖然中國不可能輕易動武、美國也不可能輕易放棄他在臺灣的戰略利益、對臺灣致命的傷害不可能這麼快發生、但是我們還是要衡量「入聯」公投的戰略性利弊得失。
歷史上忍辱負重，終成大器的故事很多，譬如春秋時代勾踐復國。當然，躁進惹禍的故事也很多，譬如甲午戰爭前夕，「主戰派」氣勢洶洶，好像誰反對跟日本開戰，誰就是不愛國；「實務派」只要一討論實際戰鬥力對比就被罵。結果在「愛國」口號響徹雲霄之下，滿清王朝決定與日本一戰，終至於大敗一場。
又譬如現代國際舞臺上俄羅斯的車臣，塞爾維亞的科索沃，都是非常勇敢的追求獨立，結果都很悲慘，獨立的目的不但沒有實現，反而變得更遙遙無期。
另外，參考波羅的海三小國，愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛，過去是蘇聯加盟共和國的成員份子，但是當蘇聯於一九九一年解體，三小國也紛紛宣佈獨立，在二○○四年，也都順利成為歐盟，乃至於北大西洋公約組織的會員國。換句話說，三小國選在最適當的時機，實現了獨立建國的夢想。
「入聯」公投固然可以展示臺灣人民的心願，但是，我們也要考慮代價，以及實際功效。孔子說：「暴虎馮河，死而無悔者，吾不與也。必也臨事而懼，好謀而成者也。」 還是值得我們參考。
（作者為大學教授，外省第二代）
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