◎ 林基興

上月二十八日，立法院通過「科技部」改回舊名，但添加技術，成為「國家科學及技術委員會」。

1950年，美國創建「國家科學基金會」，只管基礎學術研究，非部會署之一，其首長非閣員。

請繼續往下閱讀...

1959年，我國師法美國，成立「國家長期發展科學委員會」；1967年改名「行政院國家科學委員會」（國科會）。

國科會審查與決定各部會署科技預算。但各部會署自有任務，例如，農委會需要發展農業科技，其「農業改良場」就負責稻米與蔬果等。農委會可自行培育人才，包括與教授合作。至於國科會，似乎不易插上手，因農委會最清楚自身任務，切身感最重，又需面對立委民代質詢。亦即，各部會自需努力科技，若交給科技部做，通常如「隔靴搔癢」，效率不彰。

其次，在國家科技經費分配上，大家搶錢，若國科會分配，則如「球員兼裁判」，因自己也爭預算，其自肥讓其他部會署氣結。

1979年，美國與我斷交，台海緊張。美國國家科學院前院長賽馳(Frederick Seitz)與德儀公司董事長哈格提（Patrick Haggerty，張忠謀的恩人），聯手找科技專家來幫助台灣，我國成立「行政院科技顧問組」，由李國鼎當召集人。科技顧問組接管科技預算事宜後，情況有改善。但當年，也遭遇國科會的抗爭，包括放話「國科會被削權」。結果，2014年，在兩立委「科技立國」倡議下，國科會升格為成立科技部。多好聽的「升格為部」，其實外行領導內行。結果，科技部後悔了，因球員兼裁判的特權不見了。

在美國，曾有人提倡「科技部」，但旋即被有識之士否決。美國科技預算由科技政策室與行政管理和預算局查核，優點是各部會自重（台灣是大家預算灌水因知會遭刪減），缺點是研發可能有重複（但也可能是優點，因難知哪一科技傑出或哪一部會採納）。

當前美國科技強盛，關鍵人物之一是傑出電機與行政專家布希(Vannevar Bush)，例如，在二戰時，布局「曼哈頓計劃」。1945年，他寫了一份上呈美國總統的報告《Science: The Endless Frontier；科學：無盡的前沿》，被譽為美國科學政策的開山之作，使得美國擺脫對歐洲基礎研究以及科研人才的依賴。我國也迫切需要這種高瞻遠矚的科技行政專才。

（作者為大學教授，台北市民）

不用抽 不用搶 現在用APP看新聞 保證天天中獎　 點我下載APP　 按我看活動辦法