◎ 張耀仁
內政部日昨發布去年下半年（以十一、十二月用電資料分析）最新「低度用電住宅」（空屋）及新建待售餘屋報告，全國空屋數為八十八萬二六三四宅、空屋率約九．九六％，是二○○九年有統計以來，空屋率首度跌破兩位數。空屋率最高縣市是金門縣，達十八．一三％，空屋數為四一六四宅；空屋數最多縣市為新北市，約十三萬一千三百宅，空屋率約七．九八％，遠低於全國平均空屋率。
另外，財政部公布2015年「囤房稅」上路至今年， 統計顯示，名下擁有非自住房屋的「囤房族」人數雖然逐年增加，由2015年的33萬6264人至今年已來到50萬2265人。統計2015年僅持有1戶非自住房屋的「囤房族」占比為69.59%，之後逐年上升，至今年比重已增至79.54%，7年間提高了9.95個百分點。相對的，持有2戶以上非自住房屋的「囤房族」比重卻不斷下降，由2015年至今，從30.41%降至20.46%。至於持有10房以上的囤房超大戶，從2015年至今年，人數由1854戶降為1703戶，逐年減少並來到新低點，占比從0.55%降至0.34%，顯示近年持有多戶情形逐漸下降。對持這樣有多戶情形下降，實可反映「囤房稅」以及居住正義等相關政策，已經見效，而擁有一房非自用住宅的比率增加，則可視為社會民情健康的「購房儲蓄」的觀念和行動，人民不再有後顧之憂，而擔心銀行儲蓄存款面臨貨幣貶值的憂慮。
空閒住宅，包括假日或偶爾居住，或因工作、出國等原因未經常居住，以及待租、待售、修繕中，或因其他原因而目前未使用等情形，例如度假、休閒、所購置的第二宅，不等於市場或投資定義上的空屋，顯然較合乎台灣民間「購房儲蓄」的概念，由於「有土斯有財」的傳統思維，加上存款利息低、預期通貨膨脹等因素，「買房儲蓄」在台灣民間仍有一定的比例，且為人生奮鬥的重大目標，而其購入之房屋卻未必會流入房屋出售甚至出租市場，這即是我們俗稱的「無效空屋」。無效空屋的存在，並不應計入房屋市場的「房屋存貨」，因為這些房屋並不輕易在短期內流入市場出售，增加市場供給。而國人喜歡置產買屋，長期存屋而富的觀念，更是深植人心。
筆者認為，台灣民情在購屋選擇上，購買時機或是法令限制並非選擇關鍵因素，當「買」屋已經形成替選課題的時候，消費者會關心的未必是財務面，而是居住行為的過程中，從生活使用面產生的各項自由和自主，進而享受的生活等等，例如：
1.租房，無法依自己的意志裝修，喜愛的傢具也不敢購置，居住缺乏安定感。
2.被房東限制住宅使用的自由度，不能任意在牆上敲打、裝釘布置，影響了居家情緒。
3.房屋所有權擁可以抗通貨膨漲，居住的每日生活中，心情是安定的。
4.世俗觀念，房子，是結婚的必要條件，彰顯穩重與安定感，以及社會地位。
5.投資創業，使得許多偏狹地段的建物因經營而漲價，有些受益的是房東，有些企業自擁所有權，因此在經營獲利的同時，也擁有房產增值的獲利。
空屋率的下降，著實已經反映出政府實現居住正義的具體體現，而國民擁有多一戶非自用住宅，實乃國人的合理健康「購屋儲蓄」的展現，實不必計入實現居住正義的住宅政策多予琢磨，精確的算計實無法量化出生活裏的心靈的感受，而這種感受卻會創造出美好的生活。
（作者為文化大學土地資源境學系兼任副教授、前嘉義市都市發展處處長）
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