晴時多雲

社論》習皇的一中新衣

位於歐洲的立陶宛義無反顧決定深化與台灣交往,兩國並將相互設處。此舉引來中國報復,包括使出慣用的經濟懲罰做為脅迫外交手段,但立陶宛不為所動,捍衛國家的尊嚴,美國除透過高層聯繫力挺立國政府外,並進一步表明「各國都有權決定自身一中政策的樣貌」。什麼是一中,絕不是北京說了算,每個國家對一中有其判斷,這也是等同否定北京定義的一中原則,一中政策國際各表,正形成趨勢,這也將影響台灣的對外發展空間。

美國台海政策,是清晰或模糊,近期也因阿富汗撤軍而受到高度討論。藉由阿富汗國內的亂象,北京趁機發動認知作戰,操作「疑美論」政宣。台灣的紅藍政客跟著起舞,做出「今日阿富汗,明日台灣」等不倫不類的比喻,意圖擴大美國不可靠的印象,然後再導向與北京尋求和解才是「正途」。順此脈絡,就要先接受一個中國的政治基礎。然而,國共雖皆稱「九二共識」,但對北京,這是一中原則同義詞,從未有一中各表。對藍營而言,更像是自欺欺人的政治謊言。

北京利用地緣政治的變化,伺機分化民主陣營,美國政府也做出反應。白宮國安顧問蘇利文十七日指稱,美國對盟友夥伴承諾神聖不可侵犯,且一向是如此,「我們也相信自己對台灣、以色列的承諾,一如既往堅實。」拜登總統隔天更表態,阿富汗和台灣、南韓及北大西洋公約組織有根本上差異。美國與這些實體達成協議的基礎,不是他們內部發生內戰,而是當地團結政府,試圖阻止「壞人對他們做出壞事」。若任何人侵略或對北約採取行動,美方會做出回應,對日本、南韓和台灣也一樣。

拜登政府這番言論立刻引起廣泛的討論,外界並聚焦於美國在戰略上是否發生轉變。事實上,若說美國有任何新說法,應該是把台灣同列在以色列、日韓、北約等最重要盟邦,我們在印太地區的樞紐角色,拜登政府迅速闢謠,且大力度反擊,並投射出美國的全球戰略觀。對於拜登挺台,中國則稱「拜登口誤」低調回應,收起戰狼嘴臉。北京清楚接收到,若是過度操作「美國不可靠」大外宣,將會更拉近美國與台灣等民主盟邦的關係,等於搬石頭砸自己的腳。

不言明台海政策是模糊或清晰,美國國務院十九日再表示,台海和平與安全是美國持久利益,也是印太區域穩定關鍵,不受阿富汗或他處情勢影響,美國會持續深化與台灣的關係。國務院發言人普萊斯重申,美國相信應以符合其「一中」政策、台灣關係法、六項保證與三公報方式,深化與台灣人民的關係,這仍是美國政策。拜登政府看似將台海政策拉回原先的基調,但同時提到美用符合其一中政策發展對台關係。這話再講白些,就是強調雖都說一中,但美國與中國是大不同。

從立陶宛積極發展與台灣的關係,更看出美中的一中距離。我們與立陶宛將相互設處,中國用政治與經濟手段懲罰立國政府,北京的一中,台灣只能是中國一部分,不能有自主的國際空間。然而,美國不僅支持立陶宛,批評北京脅迫性行徑,另也鼓勵各國都有權決定自身「一中政策」樣貌,不受到外在脅迫,因為「美國就是如此」。美國從未承認中國的一中立場,最多只有「認知」北京的說法,現在更進一步要改造這一中的樣貌。

前任川普政府到現在的拜登政府,助台拓展國際空間的力道也加大,以往台灣與邦交國的關係,美國角色有限,近年來則與台灣共同鞏固邦交,齊力抗衡北京的威嚇利誘,同時擴至非邦交國。台灣去年在非洲之角的索馬利蘭設「台灣代表處」,今年將在立陶宛,也是第一個在中國邦交國開設「台灣代表處」,美國均公開力挺。去年台灣疫情解封職棒開打,美方曾建言中職應改名「台灣」,避免混淆。另外,美國國會正推動法案將我駐美代表處正名為台灣代表處。

中國領導人習近平用一國兩制台灣方案,對台採取更緊縮的一中框架。美國則以一中政策提升「台灣」的國際能見度,立陶宛認為與台灣發展關係未違反一中政策,歐盟也同樣背書,用一中凸顯一中的荒謬,反而撼動了北京的一中原則,有如戳破習皇的新衣。面對國際局勢的轉變,台灣浮現寬廣的對外空間。如何讓包括美國等友台國家,縱然維持一中政策,也能趨向「有名無實」,推倒一中高牆,進一步彰顯台灣的國際存在,執政者還可以做得更多。

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