◎ 林欽榮
從一九七○年代十大建設以來，由國家主導重工業型產業形塑高雄的產業發展，包含大造船廠、大煉鋼廠、石化工業等，並催生出加工出口區及民間百業興盛，除支撐起高雄的產業進展，也帶來了眾多人口。然而，全球化浪潮興起後，高雄港總體貨櫃吞吐量排名已逐年滑落，加以環保意識抬頭，重工業生產模式逐漸汰換，產業格局亟待重新規劃，以開創高雄發展新階段。
近兩年，美中貿易戰造成關鍵產業上下游生產基地移動、香港問題升溫、英國脫歐，加上突發疫情更讓所有問題加速捲動。值此全球產業尋求轉型以及撤出中國之際，美國在台協會酈英傑處長曾多次肯定台灣科技產業與社會軟實力，認為「現在是台灣的時刻」，而前行政院副院長陳其邁也發言，接下來更是「高雄的時刻」，高雄可以利用優勢創造彎道超車機會，尤其串聯台南、高雄產業科技走廊，必然可以後發先至。
盤點高雄的競爭優勢，企業界一致肯定高雄擁有三個得天獨厚的條件：一為大面積國公有土地，從北側的橋頭園區、楠梓地區中油煉油廠舊址以及臨海亞洲新灣區，這也是高雄重新審視產業轉型與翻轉城市格局的重要契機。二為歷經謝長廷、陳菊市長團隊長期投入，讓高雄以美麗市容獲「孤獨星球」評為全球第五名最值得旅遊城市，更是吸引外資與優秀人才的重要利基。第三，高雄市房地產在六都中相對平價，年輕人只要認真工作五年，便有機會購屋成家立業。因此只要高雄快速翻轉產業結構，釋出就業機會，必可吸引大量年輕勞動力。
在此呼籲，高雄必須先構成產業聚落的形成，加速推動橋頭科學園區，連接台南台積電、高雄日月光和華邦電等半導體大廠，配合經濟部「領航企業深耕計畫」針對下一世代半導體、5G通訊及AI產業，向國際大廠招商，加速成為先進半導體產業聚落，創造年輕人就業機會、帶動高科技產業成長。並把南科、路竹一直到橋頭的科技廊道接起來，讓台南到高雄串連成規模更大、機能更完整的「南高大都會科技走廊（半導體先進製程產業聚落）」。
其次，加工出口區也正面臨產業智慧化升級、台商回流以及關鍵科技製程回台，未來市府務必爭取經濟部積極重視。再者，臨海的亞洲新灣區正是下一步發展的瑰寶，有必要推動中華電信、中鋼國營事業及台灣ICT大廠結合國際大廠一起領軍進駐，共同扶植AIOT新創事業。AI、5G新創基地則必須爭取落腳結合高雄軟體園區，並運用高雄雙港，結合電子商務，提高高雄會展及物流能量，使高雄成為南向國家亞洲會展及物流門戶。進一步則需發展郵輪母港服務中心、妥善經營流行音樂中心，打造休閒遊憩生活區域及國際觀光旅遊的門戶。
筆者認為，高雄的城市發展雖不必然要有科學園區，但是在全球產業轉型當下，以及數位轉型的此刻，高雄以及大南方確實需要有國家政策指引及資源挹注。期待本週新選出的高雄市長，積極取得中央助力，讓這個美麗城市以產業聚落啟動城市發展與轉型，邁出新局。
（作者為交通大學人文社會系副教授）
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