◎ 陳啟濃
高雄市一位受到家長指控為不適任的教師，透過外縣市教師調動制度，經統一作業調動到花蓮玉里國小。雖然受到花蓮家長與民意代表的反制與抗議，但若拒絕老師報到，雙方學校可能要面對長期的訴訟，耗盡學校的人力資源。問題的根源出於制度上對老師的過分保護，一些工作內容與工作要求，因為傳統社會的「尊師重道」，卻反而縱容一些不知工作倫理，無視工作專業要求的老師，漸漸步入不適任的深淵。
有位擔任公務員的同學，處理為民服務業務時，遭受民眾檢舉他的態度很不客氣，跟我提到很擔心遭受主管降級處分。因為同單位的專員，曾經因為對主管態度不佳，主管將他降為科員。另外有位擔任職業軍官的同學，因為超過升級的年限，明年就要受到部隊強制退伍，告別軍旅生涯。
公務人員服務態度很重要，除了對民眾的服務品質，還包括對待主管的服從與尊敬，這些都是專業倫理與服務精神上的要求。至於軍人更重表現，如果沒有績效或是升職考試沒過，就要面臨離開軍職的命運。
跟公務人員還有軍人比起來，教師這個行業，基本上工作要求比較鬆散，專業的自主權也很大，這也是為何一般人都認為教師是「良心工作」。正因為付出多少，彈性很大，可以照本宣科，按表操課，不求額外付出，也可以安穩待到退休。
另一方面是教師工作內容的選擇性很大，不像公務人員和軍人，要由上級來分配工作職務，甚至為了升級加薪，還要到不同上班地點，歷練不同的職務。
老師如果跟公務人員一樣，因為服務態度不佳，會受到主管調整職務，影響到工作內容與薪水待遇，甚至如果老師也要跟軍人一樣，經過一段時間考核未達理想，就要強制離職或辦理退休，根本就不會有不適任教師的問題。正因為老師的表現可以無所忌憚，過度的保護老師，才真正是造成不適任老師的主因。
（作者為國中校長）
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