◎蔡中岳
在多起違章工廠大火，帶走消防弟兄的生命後，立法院終於在十月底，也是第九屆立法委員任期的尾聲通過了《消防法》修法。這項討論多年、歷經艱困的修法期程與立院的謹慎討論，雖不滿意，但終於在悲劇之後促成修法。
然而，爭議法案推不動，是第九屆立院的常態，往往要等發生社會重大事件後，修法就能夠有些許推進。但若無有感的事件，修法就舉步維艱，身為立院最大黨的執政黨難辭其咎，但最大在野黨更是技術拖延的主因。
以《消防法》為例，委員會經過幾次討論完成審議後，一些沒有共識的條文理應進到政黨協商階段來討論，但因為國民黨籍召委黃昭順的拖延，甚至為了要卡中選會主委的任命案，使得協商遲遲未進行，大火再次發生後，才又互丟泥巴重啟協商。
確實在立法院的規矩中，照程序走要快起來，若沒有重大協商疑義，幾乎都可以在一個月內完成修法。但被拖延的法案，就曠日廢時等待亡羊補牢的機緣；若沒緣分，很可能就在四年也修不完，最後繳白卷，明年從頭來過。
《消防法》是被拖延最久的嗎？不是，還有一個更誇張的《礦業法》。這部法案幾乎是第九屆立法院最「嚴謹審查」的法案，歷經多次的優先法案，十一次委員會開會，三次政黨協商，到現在還卡在院長協商無人發動。明明齊柏林導演意外罹難時，人人都說要礦業改革，明明蔡英文總統已經兩次承諾，這一屆立法院一定要修過《礦業法》，落實礦業改革，明明霸王條款讓礦業享受無盡利益卻不用付出相對成本，但《礦業法》就是動不了。
經濟委員會的國民黨籍召委廖國棟，多次排審卻又在主席台上「仔細審查」讓進度就是跑不動，最後進到委員會協商階段，在第七會期最後幾天，還因為同黨的孔文吉委員遲到，在他的要求下要再多開會，然後最後一次會議又因故取消直接送院長協商，拖延的方法百變多端，令人大開眼界。
韓國瑜說要在三千公尺高山上廣設升旗台，被民眾痛斥荒謬的同時，蘇貞昌院長推出了開放山林、修整山屋的「向山致敬」政策，廣受好評。但如果霸王挖山的《礦業法》不修，持續把一個個山頭挖掉，那也可能變成「向山自盡」。在本會期最後兩個多月的時間，《礦業法》只剩民進黨就可發動的院長協商，即有可能完成蔡英文總統的礦業改革政見。擺脫了國民黨的拖延，民進黨是否真的「向山致敬」，捍衛山林，二十五萬參與「修正霸王礦業法」連署的民眾都在等著。
（作者為地球公民基金會副執行長）
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