■ 余強生
筆者日前參與一場防範網路詐騙公聽會，感受深刻。近年來台灣網路購物及拍賣發展快速，但據警政署估計，去年約發生三千七百多件網路詐騙案，若加上未報案的，朱俊曉立法委員則估計實際應超過一萬件。相關單位輕忽防範網路詐騙相關法律的修訂，不但嚴重影響國人對電子商務的信心，也嚴重影響相關業者投入發展的信心。
網路拍賣詐騙手法諸如：佯裝未收到款，並以電話通知被害人重複匯款；偽裝成賣家，發出交易成功信，使被害人將款項匯入詐騙人的戶頭；誘使被害人至提款機，再騙被害人操作英文介面反覆匯款等。無論何種方式，網拍詐騙的共通性，就是利用網拍系統與金流系統分離的特性，使被害人陷入轉帳的複雜步驟而遭詐財。也就是說，多半的網拍詐騙問題皆出在轉帳階段的資訊混亂，政府若能在政策上鼓勵業者有效整合金流平台，可大幅減少類似事件發生。
倘若網路拍賣如實體商店般，購買者選取商品後便立刻在同一場地（網拍頁面）付款，不必離開該網拍頁面自行處理金流問題，如此一來以上詐騙手法自然無法得逞。不幸的是，由於法令不明、各家業者態度保守，網路拍賣緊密整合金流系統的作為不見起步，使得網拍環境一直處於「高參與度、低信賴度」的窘境。
事實上網路金流已為純熟技術，然而法令規範卻仍在起步階段。由於銀行法規定，收放款業務僅能由具備特許性質的金融機構進行，因此網拍業者必須與金融業者配合，方能推展金流服務；銀行被課以過高的責任，金融機構傳統上又屬較為保守的企業，兩造合作的過程必然緩慢。
此外，網路金流門檻低、競爭者眾，且網拍成交金額通常不高，故金流服務得利有限，加上建置整合性金流平台又需耗費相當資源，網拍業者若不具更高的企業道德期許，實難主動促成金流整合。
資策會市場情報中心預估：二○○七年台灣B2C與C2C網路拍賣市場規模，將超過新台幣二千億元；而近幾任的行政院長也都積極投注資金發展數位生活產業，此時卻因金流系統的落伍大大扼殺光明的前景。如果能整合網拍金流平台、減少詐騙案件的發生，除了可以提升電子商務產值，增加政府稅收外，網拍業者與銀行業者亦能因使用者增加而提高收入，消費者更可擁有安全的購物環境，可謂三贏策略。
建議政府儘速成立專責單位（或由行政院研考會）專責來推動、規劃與修改相關網路金流、商流、內容的法令，並與業者合作，從國家競爭力、產業政策與金融法規等結構面來著手改善此一問題。
（作者為實踐大學管理學院資訊科技與管理系教授暨電算中心主任）
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