◎ 林健次
蔡總統於八月十六日明確揭示新南向政策，要和東協、南亞、紐澳建立廣泛協商與對話機制，逐步累積互信，建立經濟共同體意識、構築全新的關係；要結合國家意志、政策誘因與企業商機，促進並擴大貿易投資。
要達到以上的目標，最有感、有效的方法就是「片面讓利」。經貿上的「讓利」不一定損害自己，有時反而獲益。降低成品關稅有利國內成品價格競爭、打破國內壟斷；降低原料關稅價格有利降低生產成本、促進投資、增加出口。巧妙的選擇降低進口關稅的項目與稅率，甚至可以達到稅收不減，貿易、投資轉向的效果；不一定要苦等自由貿易協定（ＦＴＡ）的簽訂。
讓東協國家知道台灣有意在ＷＴＯ架構下，片面的以有利東協對台灣的出口與台灣對東協的投資為目標，選擇降低部分商品的進口關稅。這樣選擇出來的關稅減讓，表面上是ＷＴＯ會員一體適用，實際上是為東協國家而減讓；東協國家當然會很有興趣，積極提供希望台灣關稅減讓的項目與構想。這是展開與東協國家中央、地方與企業協商對話機制的開始。
舉個例子。有一商品在ＷＴＯ架構下的進口關稅是十五％，但這項商品因為屬於ＥＣＦＡ的早收清單，所以從中國進口關稅為零，全由中國進口，也導致台商在中國投資生產出口至台灣。假如台灣把ＷＴＯ架構下的關稅稅率降低，則依降低的幅度會馬上或逐漸產生下列兩種效果：一、該商品的出口國由中國變成東協國家，二、台灣在中國的投資轉成對東協國家的投資，甚至關稅收入還可能增加。另外，假如該商品為原料財而且在東協的原始成本較中國為低，則降稅的結果甚至有降低台灣生產成本的投資與出口效果。
假以時日、「累積互信」，台灣也可運作東協各國對台灣的出口做有利的類似處理。這是在發展ＦＴＡ雙邊機制中受中國打壓下的變通辦法。
蔡總統又說「未來不排除在適當時機，和對岸就（南向）相關議題及合作事項，展開協商和對話，促使新南向政策和兩岸關係能相輔相成」。
新南向政策本是突破中國經貿封鎖的政策。要和封鎖者討論合作，就像跟綁匪合作一樣，只怕會使新南向政策全功盡棄。或許蔡總統不得不說一些讓中國聽起來舒服的話，但是小心弄假成真，讓新南向政策變成「中國掌控下的台灣經貿政策」。尤其，不能讓人誤解為配合中國南海政策的經濟版。（作者曾任外商台灣公司總經理、大學系主任）
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