憲法法庭。（維基共享）

從憲政新頁到未來每一頁的憲法法庭

26 年前的今天，我國憲法法庭首次開庭。

政府舉債，意外舉起憲政里程碑

1993 年，24 位立法委員提案釋憲，原因是行政院為了興建國道 3 號和購買戰機，向銀行借款了數百億，但依照《中央政府建設公債發行條例》的規定，「公債」發行總餘額有一定的限制，避免政府無限制地舉債。

請繼續往下閱讀...

然而，行政院認為向銀行「借款」和發行「公債」是不一樣的，不應該受到公債條例的限制；立法委員則擔憂，如果不受公債條例的限制，很可能會導致債留子孫、財政危機。

面對兩院間職權和法律適用上的歧見，大法官首次開啟憲法法庭，讓兩院提出意見並進行辯論，也讓我國展開了憲政史上的新頁。

什麼是「憲法法庭」？

依照《憲法增修條文》的規定，「憲法法庭」是由司法院大法官組成，審理「總統、副總統彈劾案」及「政黨違憲解散案」的法庭。雖然也是大法官的工作內容，不同的地方是，我們常聽到大法官作出的「解釋」，是以「司法院大法官會議」的方式作成，通常沒有像法庭一樣的辯論過程。

不過，依照《司法院大法官審理案件法》（現稱憲法訴訟法）的規定，大法官如果認為有些「解釋案」，有讓相關當事人進行「辯論」的必要時，也可以招開「憲法法庭」，本次因為公債而作成的釋字第 334 號解釋，開啟了「憲法法庭」的先河。

除此之外，大法官還曾經就許多重大爭議開啟過「憲法法庭」，例如檢察官和羈押權（釋字第 392 號解釋）、319槍擊案真調會（釋字第 585 號解釋）、同性婚姻（釋字第 748 號解釋）以及針對年金改革的 3 件解釋（釋字第 781、782、783 號解釋）等。

搖身一變，成為主角的憲法法庭

我國雖然曾有副總統遭到彈劾，但並不是採行「憲法法庭」的程序，而「統促黨」雖然也曾被討論過是否違憲，也沒有真正啟動過政黨違憲解散程序。因此，「憲法法庭」在過去沒有什麼機會出場。

2018 年，立法院修正《憲法訴訟法》，一改過去「會議」的違憲審查方式，「憲法法庭」將成為常態。此外，「閱卷制度」和「立場公開」讓審理過程更公開透明，不同專業或立場的民眾及團體，也能透過「法庭之友」制度表達意見，確保判決的周全。

值得注意的是，人民除了能針對「法令」聲請釋憲，新法增加了「終局裁判」這個選項，雖然有強化人民權利保障的目的，卻也浮現大法官的負擔問題，未來，大法官勢必要對此設下門檻，以杜絕濫訴。

修正後的《憲法訴訟法》將在 2022 年施行，期待「憲法法庭」能夠帶領台灣，朝向人權保障更周全的法治國家邁進。

不用抽 不用搶 現在用APP看新聞 保證天天中獎　 點我下載APP　 按我看活動辦法