◎ 吳海瑞
一九八○年代末期，台幣大幅升值、土地及勞動成本提高、環保意識抬頭，這股內部推力，遇上中國廉價土地、勞工、環境成本和投資優惠的拉力，開啟了台灣第一波以傳產為主的西進。中國並自一九九二年起取代東協國家成為台灣最主要的投資國。這是李登輝的年代。
二○○一年台灣放寬對電子業赴中的投資管制，是第二波西進。自此對中國投資的比重大幅攀升至七成。這是陳水扁的年代。
製造業是台灣經濟的命脈，因此李扁把西進視為問題，附帶有解決方案。例如李的「戒急用忍」下，傳產外移的同時，資訊電子產品躍上台灣的舞台；陳的「積極開放，有效管理」下，兩兆雙星的政策，半導體與光電產業仍為近年來製造業的核心。
但馬英九三年來更開放（包含台對中、中對台）的方針下，類似上述的因應對策和產業政策卻更不明朗。更糟糕的是，馬將問題的本身視為解決問題的方案！例如，他將ＥＣＦＡ的效益描述成「吸引外資來台，有利台灣經濟結構轉型」、「有助產業供應鏈根留台灣」等大利多。其實近一年來的發展，恰好相反。
例如，強調ＥＣＦＡ有助台灣與東協、歐美等國家洽簽ＦＴＡ（抽象講就是藉由中國走向世界），這一利多目前遙遙無期。台灣業者與其等待，不如直接將生產基地移往中國；已在中國投資的，則繼續加碼，理由正是：中國已（將）與這些國家簽署ＦＴＡ！
去年經濟部投審會核准赴中國投資金額創新高，達一百二十二億多美元（不含補申報部分，以下亦同），為上年同期的兩倍。這波西進企業主要族群竟是ＥＣＦＡ的受益產業，和台灣積極想列入早收清單者，如電子零組件、ＬＥＤ等光電相關產業，與汽車業。今年第一季核准金額為三十七億美元，比去年同期成長六十五％，如果未來其他三季也是這個水準，又將是創新高的一年。
把（高）赴中投資、產業西進與（高）失業率、所得分配（惡化）畫上等號並不客觀，但過去和現在的馬三年，證明其有高度相關。馬或其繼任者，如果再提不出明確的產業政策（含執行），在中國內需吸力和國共ＥＣＦＡ推力下，台灣將有第三波西進潮，而且是傷害最嚴重的一次，例如：產業空洞化！
（作者為上市公司高階經理人）
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