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防災救災應求治本切勿流為政治秀

中度颱風芭瑪來襲,各級政府的應變措施紛紛出籠。馬總統在颱風警報尚未發布前就召開防災準備會議,行政院劃分責任區,由行政院長、副院長和相關部會首長親自到各責任區動員,並配合地方政府作好防災規劃工作。國防部長高華柱要求國軍爭取救災時效,不待命令主動支援救災任務。地方政府則提前撤離八八風災重災區居民,避免再度發生滅村的悲劇。正副閣揆更一再重申,颱風假「寧可錯放不可造成重大傷亡」立場。整體看來,政府顯然記取了莫拉克颱風的教訓,防災工作已提早全面動員起來,應予肯定;然而某些作為是否有矯枉過正之虞,仍然值得檢討。

莫拉克颱風襲台,帶來百年罕見的豪大雨,更由於政府救災遲緩,應變無方,釀成數百名高山村落居民遭到土石流活埋死亡的悲劇,人民生命財產損失難以估計。八八水患凸顯了馬政府官員的無能與欠缺同理心,在水患後期因輿論痛責才積極投入救災工作的馬總統,甚至以家書向其大姊埋怨「好心沒好報」,則是此一冷血政府最典型的代表。民眾反彈與不滿在風災後達到頂點,馬政府的聲望則跌到谷底,不得不進行內閣改組,希冀挽回民心。

此次中度颱風芭瑪來襲,加上北方另有一強烈颱風米勒雖尚未對台灣形成威脅,但是否與芭瑪形成共伴效應,造成重大災難,仍在未定之數。馬政府憂心處理不當,再次導致嚴重的人命傷亡,恐怕將遭到民眾唾棄,因此防災工作絲毫不敢怠慢,其陣仗、規模與速度,都是過去所未見的。其實,馬政府若能反省改進,當然是好事,最怕的是反應過度,種種防災動作只是擺出煞有其事的模樣,向人民交代而已,是一種政治表演秀,而非為了救災。一旦此次風災考驗安然渡過,馬政府可能又會陷入自我感覺良好,自認「好心有好報」,開始自大傲慢起來,就非民眾之福。

事實上,受到全球暖化與氣候變遷的影響,巨大的風災與乾旱頻頻發生,加之大地震發生頻率也更多。日前發生在美屬薩摩亞與印尼蘇門答臘的地震,震度皆在芮氏規模七以上,都造成慘重的傷亡,印尼地震至目前遭活埋人數恐超過五千人。而菲律賓日前才遭凱莎娜颱風襲擊,估計約三百人喪生,傷痕猶未撫平,舉國依然滿目瘡痍,卻再度受到芭瑪颱風的蹂躪,菲律賓已進入災難狀態。而台灣本身即是一個多災變的島嶼,加上地球生態變化的影響,近年來天災發生的次數之多,與破壞規模之巨大,習慣被稱作「百年一遇」的災難,但百年罕見卻一再發生,甚至變成十年一遇。

由此看來,全球各地巨災的發生,顯然已不再是百年難得一見,似乎成為常態性的自然生態演變,因此防災觀念與機制,必須成為常態性運作,不僅包含救災與重建,為了預防災難的發生,範疇更應擴及國土規劃、治水防洪、人民生活型態的結合,運用國家整體資源防治災變,方能有效面對重大自然災難的降臨。防災工作既然必須是常態性機制運作,如果政府的應變措施只是臨時性的政治表演,未能從最根本的工作做起,例如全面推動與檢討全國河川整治、橋梁、道路與建築物設計的安全、禁止高山的過度開發等,則再多的人力投入救災,也只能治標不能治本。

政府把救災當表演,從放颱風假的問題更可得到印證。以現代科技的進步,台灣交通的便捷,是否放颱風假,不難依據科學資訊作出正確的決策,但馬政府顯然刻意討好民眾,所謂「寧可錯放不可造成重大傷亡」之類的言語,並非科學的態度,完全是一種民粹式的選舉語言。

錯放一天颱風假,將造成二百億元以上產值損失,無異是把政府無能造成的負面效應,轉嫁給民間企業去承擔。然而,台灣的經濟發展,受到馬政府西進政策的打擊,正在向下沈淪,再也禁不起這些不負責任政客的摧殘了。

總之,馬政府此次提前展開防災工作,難得展現動員的效率,但我們憂心一向講求短效,心不在台灣,只想終極統一的馬政府,根本不重視防災的治本工作,如果不能一步一腳印從基礎做起,災變來臨時就表演一下政治秀,將會造成更大的災難。

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