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社論》因應川普再度主政的新局勢

川普週一正式成為美國第四十七任總統,重返白宮。儘管川普是重做馮婦,他善於交易的商人作風,贏得大選之後的諸多發言,人事布局不按牌理出牌,以及矢志讓美國再次偉大的若干政策主張,令不少國家忐忑不安。美國是台灣戰後最堅強的盟友,如今面對中國日增的脅迫,我國尤其關切川普第二任內台美關係的調整及因應。

川普第一任,以政經社會的保守主義、民粹主義、貿易保護主義著稱,是為「川普主義」。展現於實際作為,以美國優先為政策根本,投資美國,特別是科技及製造業;外交經貿著重單邊主義,以美國利益為首要考量,要求公平往來;內政以限制非法移民、改革行政機構、放鬆能源管制等為主調。果然,其上任的第一天,即簽署「破紀錄」的逾百項行政命令,涵蓋移民、經濟、能源及外交政策,旨在迅速確立其再次執政的改革基調,以推動競選承諾。

上任前的放話,國際社會矚目,讓有些國家甚至「剉咧等」。他宣稱,有意收回巴拿馬運河、併購格陵蘭,不排除以軍事或經濟手段實現目標。他揚言加拿大應成為美國第五十一州。他聲稱墨西哥灣屬於美國,應更名為「美洲灣」。這些「擴張主義」的放話,加上設定上任後一百天到半年內,透過談判結束烏俄戰爭,招致前國安顧問波頓(John Bolton)批評,可能合理化習近平侵略台灣的野心,讓烏克蘭面臨艱難選擇。

美國利益優先,外交上還表現於要求盟國對自己的安全承擔責任。從歐盟、日韓到台灣,川普都強調應為自身國防更多付出,兼以落實雷根「以實力獲致和平」戰略理念。這一概念,同樣適用國際機構,即分辨是否符合美國利益:如其符合,全力捍衛,如其不合,基本上不管,甚或有如其第一任期所做的,退出世界衛生組織等機構。同樣地,他有意對加拿大、墨西哥、中國及丹麥徵收高額關稅,這些國家對美貿易嚴重失衡。

所有這些,讓川普再度入主白宮,備受國際矚目;中國尤對雙邊關係的不確定性,惴惴不安。誠然,川普就職前與習近平通過電話,同意建立雙方戰略溝通管道,還傳出川普上任百日內可能訪問中國。不過,川普第一任期所開啟的貿易戰,中國野心崛起的威脅讓美國社會警覺和惡感,已導致美中關係難以無波。

川普所任命的人事,反映對中國的基本態度。以主管外交的國務卿魯比歐(Marco Rubio)為例,強調中國經由說謊、欺騙、駭客入侵和竊取等手法躍升超級強權,以犧牲美國為代價,美國須擴大工業能力對抗。聯邦貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)也宣示,與中國戰略脫鉤會帶來短痛,但什麼都不做或低估中國威脅,付出代價更大;貿易政策抗中相當於美國的「世代挑戰」。中國如今陷入金錢遊戲泡沫爆破之後的通貨緊縮困境,習近平野心不改,但要高調與強勢再任的川普對抗,顯力有未逮。

我國面對川普新局,同樣須戒慎恐懼,積極作為。台灣面臨的基本挑戰至少有兩大要項。其一是對美貿易去年成長率達四十六.一%,出超近六百五十億美元,極易成為川普政府提高關稅的目標。同時,國防經費佔國內生產毛額約二.五%,與同樣面臨外在威脅的國家相比,明顯偏低。川普的「保護費」之說,容或過於直白,但從常識看,並非無理。

台灣的安全,必自助而後人助,如果我們自己未展現自我防衛的決心與誠心,如何期盼美國子弟為協防台灣而犧牲?一向力挺我國的魯比歐就此說得剴切︰要讓中國相信,即使在侵略台灣的戰爭獲勝,代價遠高於利益;他因此強烈支持台灣的豪豬戰略,亦即以強大防禦能力嚇阻敵人。事實上,我國在科技產業鏈及台海在全球經貿的重要地位,加上信守民主價值的得道多助,有如波頓所指出,川普即使要交易台灣,將面臨極大阻力,不僅來自民主黨,也來自他極度反中的執政團隊,以及美國民意。

我國面臨的威脅,其實不只野心中國,也來自內部。上演中的國會奪權,癱瘓憲政正常運作,尤以刪減或凍結潛艦國造等國防經費,無異在國家最需要國防自立自強的路上,設置障礙。《華盛頓郵報》近日即在「川普回歸之際,台灣或削減國防預算」為題的報導,指出台灣任何刪減國防預算的舉措,都對要求台灣付出更多的川普政府意涵甚大;且引據國防部長顧立雄的話,是向美國發出錯誤訊息。

內亂禍害台灣,其嚴重性實不亞於外患。

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