◎ 江榮祥
國民黨立委翁曉玲提議修訂《憲法訴訟法》，將憲法法庭行言詞辯論及評議應有「大法官現有總額若干比例」參與，硬性定義以「憲法增修條文所定十五人」為計算分母，並將作成判決的同意門檻由「過半數」提高為「三分之二」。加上國民黨杯葛人事同意權案，造成大法官缺額，修法後勢必癱瘓憲法法庭。律師抗議如此修法惡搞，集結遊行護憲。
實則，該法另定「立法委員現有總額四分之一以上」得提起憲法訴訟，參據《立法院職權行使法》所定立委「總額」是以「每會期實際報到人數」為準，並減除會期中辭職、去職或亡故者。可知翁委員提案紊亂同一法律內關於「現有總額」文義，在立法技術上不及格。
大法官審查法律是否違憲，為尊重立法者的判斷，並維護法律安定性，在不牴觸立法者原意的前提下，優先選擇符合《憲法》意旨的法律解釋，僅在窮盡解釋方法仍無法導出合憲結論時，才不得已宣告法律違憲。
今立委擬修法調高憲法法庭作成判決的門檻，以法律箝制大法官宣告法律違憲，有利於維持立法院多數通過法律所形成的秩序，形同立法者自己決定立法合憲，將使立法權缺乏制衡，難以保障人權。
修法有無必要，如何妥適修法，當有社會對話與國會辯論空間。強寇在側，卻見國內政黨對峙內耗，亟盼朝野及早化解紛歧。
（作者為執業律師、全國律師聯合會司法改革委員會主任委員）
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