◎ 高泉益
立法院昨日為國務機要費案是否除罪的問題，朝野吵得不可開交，甚至大動干戈，陷入一場混戰，最終執政黨靠著多數，勉強通過。
各級政府首長都有特別費，國家最高首長的總統，按理更應該有特別費才合理，但為了政治追殺，硬指國務機要費不具特別費性質，甚至在立法對特別費免追訴時，還把國務機要費排除在外。刻意整肅阿扁，斧鑿明顯。國家立法豈能如此惡用！
總統受全體國民之託，代行國民主權，這麼重要的角色，絕對不能受到不必要的妨礙，所以，國民給了總統諸多特權，其中國務機要費應視為總統特權之一部分。國民主權是憲法的層次，不能以一般的法律來規範國務機要費的使用。因此，我認為，總統任意使用國務機要費，只有觀感的問題，沒有貪污或侵占的法律問題。
國務機要費本就是總統的特權，然而阿扁總統第一個被起訴遭羈押不放的案子，竟是涉嫌侵吞國務機要費，本就是一個不符合憲政精神的判例。
此案完成立法程序，予以除罪，固然是繼首長特別費問題修法除罪化後的補救措施，但就憲政層次而言，特別費問題應是大法官解釋的問題，遺憾的是，我們的大法官似乎未能充分具備憲政觀念與勇氣。
（作者為專業譯者，台北市民）
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