◎ 張世忠
梅姬颱風九月二十七、二十八日橫掃全台，造成農業損害嚴重，光是雲林縣農損初估超過五．二億元，感謝這次行政院與農委會展現極高的行政效率，九月二十八日即公告全台均為農業天然災害救助與低利貸款地區，如此省去災損初估需累計一定金額及聯合勘查的行政程序，提早進入申報程序，也有利於農民復耕及領到救助款。
九月二十九日開始受理災損申報，雲林縣各公所湧入大批心急的災農，公所全體動員支援農業單位受理申報作業，同時也派出村里幹事進行田間逐筆勘查作業；部分公所還因申報人數過多，而採號碼牌取號辦理，以維持秩序。申報過程常可聽到災農久候的抱怨，以及因資料不齊被要求補件的無奈與怒氣。類似場景，在辦理天然災害救助時司空見慣。
進行逐筆勘查時，二十％以上的農損認定才能獲得救助，深深困擾著每一位基層公務員，總會碰到看似不符標準的情形，判定後常引起不滿；但更多是一些未受過基礎農業訓練的公務員無法精準判定的狀況，例如雲林二期稻作目前正值孕穗期或抽穗期，強風吹襲後，雖外觀看似青翠，但一個月後形成空殼穗的比例相當高，二十％要抓得準，是基層公務員的一大困擾與挑戰。
政府訂定「農業天然災害救助辦法」，原意是要貼補農民的嚴重損失，實行多年卻也衍生許多問題，農業保險或許是一條可行之路；在農保未實施前，面對如梅姬颱風這麼大的災害，二十％以上的農損認定，是否一定要堅持？若能取消，將可讓農民提早領到救助金與復耕，也可減少農民與基層公務員的衝突，落實從寬、從速、從簡原則，展現政府照顧農民的美意。
（作者為雲林縣政府農業處長）
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