◎ 孫友聯
記得二○○九年十一月出席一場反對美牛進口的記者會，當時，政府不顧社會各界的反對，執意要開放美國帶骨牛肉及內臟、絞肉進口，並一再重申這是對美國重要的經濟與貿易談判；為了取信於民，總統更一再承諾透過各項行政措施為民眾健康把關。代表公民團體的意見，則以三點理由反對風險美牛的進口：第一是總統有任期、政務官隨時可下台，但風險的潛伏期和危害卻沒有期限；其二，雖然消費者有選擇權，但難免因資訊不足而誤用，任何人都有免於恐懼的權利；第三，人民的健康豈能作為外交、經濟和政治談判的籌碼？最終，在政治壓力之下，內臟被排除輸入。
今天，美豬議題又成為政治和媒體的焦點。事實上，同樣的爭議在不同政黨執政時期一再重複上演，此次總統大選中，是否進口含瘦肉精的美豬也是藍綠相互叫陣的議題。也許，政治人物心裡都很清楚，這個燙手山芋並不好處理，不只是國內食品安全和產業衝擊等問題，更牽動了美、台兩國政治、外交與貿易戰略關係。過去在不同政黨執政時期，美國更要求台灣以開放進口作為互動誠意的表現，無論是美牛或美豬（包括內臟等）議題，都週期性的被宣傳為台灣和美國重啟各項重要經貿、外交談判的敲門磚，包括TIFA、FTA及TPP等，甚至是攸關對台軍售的現實利益，屢試不爽，也讓台灣社會在一次又一次的妥協中，失去了管控風險的能力。
但無論國際政治如何的現實，這終究應該是一個攸關人民健康的重要議題。近年來，歷經了不同政黨的執政，在這個議題上，顯然政治仍未形成一套抵禦國際現實壓力的具體對策，形成了民進黨執政時國民黨罵，國民黨執政時民進黨罵的跳針政治劇碼，而人民只能在厭倦感中反芻權益被犧牲的苦果。
撇開不同政治及經濟意識形態立場的差異，例如，政黨政治不同的政治考量，或不同團體對於自由貿易的偏好等，這個議題的紛擾更凸顯了政策健康影響評估法制化的重要性，而透過公開、透明的法定評估程序，將可以成為社會尋求共識的最大公約數，並以人民健康商榷的決策考量，將可成為一國對抗其他國家不當要求的重要依據，用「健康」維護台灣的主權。
（作者現任台灣健康人權行動協會理事長、台灣勞工陣線秘書長）
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