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自由開講》小院高牆到「大院高牆」 美對中全面圍堵

◎廖明輝

美國近年來加強限制半導體及人工智慧技術流向中國,以保持美國在人工智慧的領先優勢。美國政府近期敲定針對中國先進技術產業的投資限制,特別聚焦於半導體、人工智慧及量子計算等科技領域,設下新的禁止與限制措施,明年一月二日就會生效。

美國總統拜登去年八月簽署行政命令,限制美國投資流向中國敏感技術領域的最終規則確定,定於明年一月二日生效。(歐新社檔案)美國總統拜登去年八月簽署行政命令,限制美國投資流向中國敏感技術領域的最終規則確定,定於明年一月二日生效。(歐新社檔案)

美國財政部指出,限制的主要目的是阻止中國獲取次世代軍事、網路安全、監控及情報應用的核心技術,進而遏制其軍事和情報能力。新政策要求美國企業和個人必須在投資這些技術時嚴格遵守相關規定,有些領域甚至完全禁止投資,防止資金流入中國高科技產業,進一步強化美方的科技優勢與國防安全。

美國制定此項政策是基於華盛頓智庫「安全與新興技術中心」(CSET)於去年所提出的警告。研究人員發現,二○一五至二○二一年間,中國人工智慧公司的全球投資交易中,有百分之十七資金來自美國投資者,交易中高達九成處於創投階段。此模式引起美方極大關注,擔憂美國資金及無形資源(如管理經驗、技術網絡)助推中國高科技產業發展。為此,美方試圖透過投資限制,減少技術外溢風險,並防範中國利用這些技術增強軍事優勢。

在二○二三年十月,CSET發布「境外投資條例指南」,探討如何限制美國投資中國人工智慧生態系統。以人工智慧技術為例,投資是否被禁止或需要通報,取決於其預期用途與潛在風險。指南強調,在中國技術生態中,民用與軍用技術之間的界限模糊,許多企業即便未直接供應軍方,但其技術仍可能助力軍事發展。

美國政府近期敲定針對中國先進技術產業的投資限制,特別聚焦於半導體、人工智慧及量子計算等科技領域,設下新的禁止與限制措施。(路透檔案)美國政府近期敲定針對中國先進技術產業的投資限制,特別聚焦於半導體、人工智慧及量子計算等科技領域,設下新的禁止與限制措施。(路透檔案)

在具體案例中,美國對北京第四範式(4Paradigm)的投資或將被禁止,該公司曾在二○二○年與解放軍簽署合作協議。同樣地,美國對七鑫易維(7Invensun)這家致力於眼球追蹤技術公司的投資亦可能受限,該公司曾與解放軍空軍航空大學共同進行飛行員訓練的眼球跟蹤技術研究。

另外,紅杉資本對4Paradigm和上海伊圖科技的投資,由於兩家公司是中國軍工綜合體的一部分並參與監控少數民族,可能亦在禁令範圍內。至於對北京地平線機器人(Horizon Robotics)的投資則可能面臨報備要求,地平線機器人開發人工智慧晶片、自駕車和機器人技術,這些晶片、自駕車和機器人可能具有軍事用途,儘管目前並未確認該公司與中國軍方有直接合作。

綜上所述,美國此次投資限制聚焦於軍事用途的半導體、量子計算和人工智慧等技術,顯示對中國軍事科技發展的高度警戒。解放軍日益重視運用「系統破壞戰」和「多領域精確戰」,透過人工智慧系統收集、處理和分析大量資訊,以精確定位敵方的脆弱點並加以攻擊。

特別在系統破壞戰中,針對敵方的感測器和通訊設備進行干擾,使其喪失資通訊和協同作戰能力。而在多領域精確戰,人工智慧結合大數據分析幫助識別敵方要害,進而進行精準打擊。人工智慧在軍事上的應用從導彈導引到電子戰,甚至輿論操控與深度偽造的操作範疇越來越廣泛。驅動美中科技競爭從「小院高牆」關鍵科技圍堵,升級成為從晶片到資金,聚焦人工智慧的「大院高牆」全面圍堵。

(作者為中華經濟研究院輔佐研究員)

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