◎ 周倪安
儘管立法院已讓台灣成為國際笑柄，然國、民兩黨不為所動，連日來繼續上演全武行，且愈演愈烈。環視全球國會，國會議員間肢體衝突固然時有所聞，但連立委助理都加入打混仗行列，立院獨步全球。
憲法第七十三條「立法委員在院內所為言論及表決，對院外不負責任」，為立法委員言論免責權的基礎。基此，舉凡立委在院會或委員會之發言、質詢、提案、表決以及直接相關之附隨行為等，除違反內部所訂自律規則而受懲戒外，均屬保障之事項，不負民事上損害賠償責任或受刑事上之訴追。
而大法官第四三五號解釋，憲法保障立委之言論免責，係為維護其職權之行使，若行為與行使職權無關，如蓄意之肢體動作等，顯不符意見表達之適當情節，致侵害他人法益，自不在保障之列。
也就是說，言論免責權保障的主體僅止於立法委員，且並非毫無限制之保障，更不要說立委助理根本不是言論免責權保障的對象。因此，當立委助理加入打混仗，不管其動機是基於保護自家委員或另有其他目的，其行為都可能構成刑法上之傷害罪、毀損罪，或民事上的損害賠償責任。
此次立委助理混入議場之脫序行為，在立法院全面議事轉播下，不難查察。立法院及司法部門如不能正視，任其發展為立院朝野互動的常態，再加上立法院行政單位未能徹底執行立法委員行為法「不得攜帶危險物品進入議場」及「議場安全維護及管理要點」之規定，未來很可能釀成大禍，造成不可收拾的後果。
（作者為前台聯立法委員、現任台聯組織部主任）
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