◎ 范姜提昂
巴拿馬斷交，我國駐奈及利亞及約旦等五國代表處，也被要求改名；令人髮指的是，只能改為「台北」，不能改成「台灣」！合理懷疑：中國已經預見台灣正名，索性先下手。這也好！連中國都已經準備迎接「台灣國」，我們能不動嗎？
日前小英總統說：「我們始終堅持台灣主體性」、「絕不在壓力底下屈服」；總統府也說「不排除任何可能性」均可合理推斷，包括正名制憲。若然，正確！問題是怎麼做？答案簡單卻嚴肅：程序！
民主而沒有具備正當性、合法性的程序，凡事難實踐。單憑社團發動連署，就能公投制憲建國嗎？難！這個超大工程除非國家領導，像英國脫歐或留歐公投，由國會通過特別法案，全國聚焦拉高投票率，才能獲得國內外信服。
制憲建國，不必強求列入公投法，只要「另以法律定之」便可；何況其法源直達憲法第二條主權在民。試想，開放賭場與制憲建國，規格怎可一樣？如此大事應該擺脫「鳥籠」另立特別法，重點是要規定：在怎麼樣的國家處境之下，國會可依法決議由總統領導全國，進入「公投制憲建國」法定程序。
譬如要件包括：「國際空間被嚴重壓縮，現行憲政體制有必要改變時。」至於誰來判定有無必要？由國會「多少比例出席，出席者多少比例決議」判定。
換個角度說：制憲建國的第一道關卡，是由國會（含聽證）進行辯論，讓國民聚焦國家前途思辨，同時讓全世界看到台灣困境，爭取支持。當最後，決議進入制憲建國程序，首先要辦「制定新憲或維持現行憲法」公投，若公民選擇制憲，便可往目標邁進。特提醒學英國，採選擇題，各方自然各自拉票；是非題則可操作。
當特別法通過，總統府就設立制憲委員會，備好總統制或內閣制等憲草。沒事，備而不用；若有事，譬如中國發動各式侵略，則由國會決議是否啟動制憲程序。
中國會怎樣？他們一再往死裡打，我們不動，死定；動，也可能死定，但戰略性合理變動，有希望、有士氣、有籌碼。至於國際：我國戰略地位非常高，你不要，他要。
結論：面對中國侵略，制憲建國程序必須立特別法備戰，當務之急！
（作者為資深電子媒體工作者）
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