健行科技大學企管系教授／顏建發
1月20日美國總統拜登和副總統賀錦麗宣示就職。選舉詐欺疑雲仍漂浮於華盛頓上空，但美國國家機器已啟動往赴新的旅程。2020大選高度捲入中國因素，未來四年它不會消失。當「反中」氛圍被撩到最高點，惡化的美中關係已似沒有回頭的箭。中國將持續壟罩在印太戰略的陰影下。只是，陰影真的大到完全覆蓋美中關係而沒有餘地？
2020年11月24日全國人大外事委副主任委員傅瑩投書呼籲「中美進行平等和坦誠的談判」；「準確判斷對方的意圖」；「即使不可避免競爭也需合作管控，設法發展競合關係」。北京企圖將中美關係拉回歐巴馬時代對等與雙贏的軌道。但拜登曾說他的政府不會是「第三任歐巴馬政府」。12月5日傅瑩再出文章試圖伸出橄欖枝，卻指出台灣與南海問題是中方的兩條紅線。然，它們不也是美國的紅線？當美中對立氛圍的惡化竟持續到川普離任前夕，拜登怎敢對中國驟然讓步，犯天下之不韙？況且，讓步將誘使包括澳洲在內的盟友士氣潰散，轉而向中國叩頭，後續的骨牌效應將嚴重侵蝕美國在印太的領導權與利益。
1月20日美國總統拜登和副總統賀錦麗宣示就職。選舉詐欺疑雲仍漂浮於華盛頓上空，但美國國家機器已啟動往赴新的旅程。（Bloomberg）
拜登的高官不乏硬漢。國務卿人選布林肯1月19日在參院的提名聽證會上宣告「中國毫無疑問對美國構成最大威脅」；「川普對中國採取強硬立場是正確的」。只是他反對以單打獨鬥的方式進行，而是要與盟友合作來推行「美國優先」的目標，並為民主和人權挺身而出。他也贊同龐皮歐將中國打壓維吾爾族定調為「種族滅絕」。國防部長提名人奧斯汀則表示，「將竭盡所能，確保中國不會侵略台灣。」顯然，川普路線仍可保溫，應不至於太快地人走茶涼。
拜登顯然是綿羊型的領導人，其周圍充滿獅子型的幹部，且十分多樣。其中有「亞洲沙皇」之稱的坎貝爾據傳將擔任拜登印太協調員，對中國政策著力與影響力最深。去（2020）年11月13日在「2020中國發展高層論壇經濟峰會」主張，「美國新一任政府應當重建中美雙邊機制，比如中美戰略經濟對話等，需要建立更多預防危機升級的機制，在氣候變化、疫情防控、疫苗研發等領域開展合作。」；「中國要擴大在美朋友圈，擴大與美國不同利益群體的接觸，深刻理解美國國內政治的格局，保持與老朋友之間關係的同時，也要結交新朋友。」看來，11月24日和12月5日傅瑩連發的兩篇和解文章並非無的放矢，與坎貝爾若合符節。
究竟坎貝爾建議中國「既要保持與老朋友的關係，還要結交新朋友」所指的是哪一類的朋友？自然是逐利的大商賈，著眼的是中國尚未釋放出的市場。2020年10月底推出的「第十四個五年計畫」充滿新基建，包括AI、5G、大數據、半導體等高科技領域，在需求面有機會帶動極為巨大的投資與消費，且研發支出將從GDP的2.5％提高到3％。這個商機看在美國大企業眼裡，能不垂涎？能不撩撥富商名流逐利中國的慾望以及慰藉中資企業重返美國市場、久旱望雲霓的饑渴？
拜登顯然是綿羊型的領導人，其周圍充滿獅子型的幹部，且十分多樣。其中有「亞洲沙皇」之稱的坎貝爾據傳將擔任拜登印太協調員，對中國政策著力與影響力最深。（AFP）
不僅如此，坎貝爾也將交往戰略思想輻射到他對台海兩國的期待。去年12月16日他公開表示，「美國必須鼓勵台海和平對話，這符合各方戰略利益，美國維持確保台海和平穩定的信譽與承諾十分重要。」他直言，「挺台但不反中」，希望在特定議題上與中國發展建設性關係。而今（2021）年1月17-18日中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持在「對台工作會議」主張「四要」，姑不論反台獨的底線思維的「兩個硬的要」，也有「兩個軟的要」:「要支持台商台企抓住大陸構建新發展格局的機遇，積極參與十四五規劃實施、國家區域協調發展戰略，支持福建探索海峽兩岸融合發展新路」；「要打破民進黨當局對兩岸交流合作的限制阻撓，持續完善保障台灣同胞福祉和實現同等待遇的制度安排和政策措施，讓台胞有更多獲得感。」這個訊息無疑給台灣國內的統派打下一針強心劑。統派勢必又開始呼應北京並啟動挖綠營的牆角了。
過去兩、三年來，在川普的圍堵與打壓之下，中國採「高築牆、廣積糧、緩稱王」的策略，發揮高度的戰略耐性。如今川普離開總統職位，習近平再度活躍開來。本質上，中國的組織細胞無孔不入，其統戰的耐力與耐心十分驚人；不怕談，只怕不談，不怕接觸，只怕不接觸。坎貝爾的戰略性交往政策無疑給共產黨找的一個出口。「千里之堤，潰於蟻穴」，當美國對中國的定位由「對立」轉為「競爭」，關係便由零和轉為雙贏，而「利益多元化」對上「利益一元化」，鹿死誰手，不免憂心。
然而，身經百戰的坎貝爾怎可能對共產黨存浪漫的幻想？去年12月在「2020台美日三邊印太安全對話」的視訊演講，他直言，「不了解台灣重要性的時代已經過去」；「美國重新定位的過程已開始，拜登政府則將延續川普政府在區域的作為，包括強化台美合作及信守對台灣的承諾。」他說，美國要扮演領導角色，對於那些擔憂美國將不再強盛的說法，外界不需質疑，他堅定的話語猶如川普般美國人特有的自信。中國想在拜登團隊上討到便宜似乎不易，更何況，川普團隊固已離開白宮，卻未離開反中的陣營。他們應會在反中的路途上以在野身分鞭策拜登團隊的對中作為。
驚驚袂著等。台灣只能順受時勢，以新的典範與靈活的策略來面對詭譎多變的新局。
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