◎ 葉煬彬
教師專業自主權過去是一種教育理論，經教育界先進們長期努力，其內涵及精神現已為《教師法》第廿七條第一項第一款法條所吸收規範。換言之，身為各級教師，自己應該要有「發揮專業自主權」的自覺，萬一碰到阻礙，應該團結一致，全力反彈排除之才是。
何謂「教師專業自主權」？簡單地講，就是教師自己有權利決定自己要用什麼方式教書，教哪些內容，包括如何解釋，如何考核等等，這些都是屬於他們的權利，別人完全管不著。
理論上，教師既然有權決定教哪些內容，最好方法就是自己依據課綱甚或超越課綱，編寫講義，取代審定版教科書的功能及規範，擺脫其影響。
但實際的情況是，多數教師事忙，鐘點多，論述能力不足，無心或無力編寫講義，只好借用審定版教科書來減輕自己的教學壓力。書商在出版教科書的時候，為了通過審查，當然要照著課綱編寫，雖然其中有些彈性，卻也無法違反主要意旨。
前陣子高中歷史課綱因為用詞及意識形態的關係，曾經在媒體上鬧得沸沸揚揚，身為國家一份子，當時雖然覺得很煩，卻也認為批評者的聲音其實不無道理，總覺得關鍵部分最好留白，讓教科書編輯及不同意識形態的教師們有彈性應用的空間才好。
在這樣的認知前提下，審定版教科書若能新舊版本同時發行，提供教師選擇上的自由，其實不失為是解決前揭問題的一種方法，就看教育部及其附屬國家教育研究院相關人員的智慧了。
（作者為國家教育研究院退休研究員）
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