◎ 張國城
英國經濟學人智庫發表二○一一年國際間民主指數調查，範圍涵蓋全球一六七個國家或地區，結果發現全球民主有出現倒退情形，台灣則下跌一個名次，全球排行第三十七位。這是台灣不得不注意的一大警訊。
台灣地理位置處於目前世界上最大共產國家旁，因此民主的完善是保障台灣國家安全不可或缺的要素。如今台灣民主指數連年下跌，二○○八年時，為全球第三十四名，二○一○年為三十六名，今年再下降為三十七，特別是在五項滿分為十分的指標中，「政府效能」和「政治參與」分數下滑，政府效能從七．五○分下滑到七．一四分，「政治參與」從六．六七分下滑到五．五六分，顯然政府對於民主指數的下滑有一定責任。
面對台灣民主下滑的趨勢，台灣人不能再麻木，一定要動起來！面對政府效能的問題，顯然明年一月十四日提供台灣選民一個重新思考並做出決定的機會。特別是當前政府掌握了行政和立法的絕對多數，無虞在野黨的任何掣肘，因此政府效能若有問題，就是規劃力和執行力的問題。至於政治參與下滑，則需要台灣人拿出「人民作主」的精神，支持如公投法補正等擴大人民政治參與管道的行動，不然僅靠四年一次的選舉，人民的政治參與機會明顯不足，更不易對執政者產生制衡作用。
此外，台灣教育也該加把勁，公民教育應該全方位強化，但可惜的是，這方面做得也不夠多。特別是對當局擬訂增加的教材內容和教育活動，並沒有太多讓學生增加對政治社會的基本了解以及公民意識的訓練部分。如此在青少年長大成為公民之後，自然難對政治參與有積極和正確的態度。兩黨候選人實在都應將台灣民主指數的下跌視為和景氣衰退、金融風暴一樣的頭等危機，拿出具體政策，做出具體宣示，像護盤股市那樣的護盤台灣的民主，台灣才能在健全的基礎上謀求永續的安全、發展與進步。 （作者為台灣智庫諮詢委員）
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