◎ 柯子瑒
江國慶受冤而死，當年施以嚴刑逼供的高官，卻因為特偵組檢察官引用錯誤法條，而得到已逾追訴期免於受罰的結果。雖然日前立院通過初審，將公務員失職追訴改為「失職行為被發現日起算」，但對這些加害者已絲毫發揮不了任何制裁的作用。癥結在於，「江國慶冤案」並非僅是公務員失職，而是有權者透過國家機器對人民生命權之迫害，追訴加害者以昭天理已是「轉型正義」的範疇。
落實轉型正義有幾個重要指標，一為釐清真相，二為對加害者的追訴，再來才是對受害者的賠償與和解。然而在台灣，除了真相往往難以釐清外，對加害者更是從不追究，如此又何能追求受害者坦然面對。能將侵犯人權者繩之以法才是關鍵所在，如此並非是要撫慰被害者，而是對公理已獲伸張之昭告與對未來當權者之警惕。
由於民主法治並非一蹴可幾，當一國的政治環境進步到可對過去當權者迫害人民的行為做追究時，最常面對的就是追訴期失效的問題。為了處理此問題，德國於一九七九年修法針對「種族滅絕」及「殺人」兩種犯罪完全取消追訴期限，二次大戰時的納粹餘黨，一直到近來還是傳出被捕受審之案例；捷克也修法將共產黨恐怖統治時之犯罪行為追訴時效停止進行。對侵害人權者的追訴時效問題，落實轉型正義是解決方法之一。
更重要的是，在行政責任上對於掩護這些加害者的行政、司法人員，也唯有透過「轉型正義」概念才能夠得到解決。否則在官官相護之下，如江案錯誤引用法條以至於加害者得以開脫，人民似乎又拿他莫可奈何。
江案絕非一隅，從早期二二八事件及白色恐怖以來，人民遭受迫害者不知凡幾，這些大多時代久遠，若都以已逾追訴期而免其罰，使加害者逍遙法外，尤有甚者還支領著國家退休俸祿，如何能夠期待國家真的忘掉過去、邁向未來？
（作者為新台灣國策智庫研究專員）
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