晴時多雲

後馬時代的「災後重建」將空前慘烈

審計部最近公布了九十八年度中央政府總決算審核報告,馬政府執政短短兩年,已經舉債九千六百多億元,不但債台高築創歷史新高,去年歲出歲入更首度出現一六一一億元的短差。審計部甚至警告,已經累積高達四兆元的債務,未來即使不增加舉債,也要六十二年才能償清。依照當前的速度與幅度持續下去,可以想見馬英九總統四年任期終了,他將為這個國家留下空前沉重的負債包袱,也讓他的接任者一上台就得面對非常慘烈的「災後重建」。

為什麼斷言馬政府在僅餘的任內不會反省與改善?財政部長李述德第一時間回應審計部的姿態堪為代表,這位馬團隊核心親信辯稱:「舉債金額多少不重要,重要的是要做什麼」,這段話有兩個層面的意義,一是舉債的目的在為民興利,有沒有效益才是關鍵;二是如果要做的事沒有做好,讓大家感受不到舉債的必要,則這不關財政部的事,決定舉債也不是財政部說了算。這口吻,是不是典型馬家軍「不沾鍋」的從政性格?既然「債多不愁」,國人如何奢望馬政府未來能夠停止競逐短線施政以免擴大債留子孫?

不過,財政部長提醒大家應該看政府要做什麼?也並非全無道理,我們就來看看這個政府這兩年多來究竟做了什麼富國利民的事。以今年度編列的七百多億莫拉克颱風災後重建特別預算為例,在即將屆滿一週年之際,馬總統既然參加了災區座談,理應說明災民最關切的重建進度與承諾,但他惦記的,居然只是當初救災責任該如何撇清,一句「就是天仙也難」,讓人見識當政者「爭功諉過」的能耐。八八災民決定近期北上夜宿凱道,抗議迫遷政策錯誤,或可為政府做了什麼提供解答。

昨天凌晨,我國高球好手曾雅妮在英國女子高爾夫公開賽奪冠,總統府立刻發出新聞稿,公佈總統拍發賀電的消息,但是一年多前,曾雅妮為爭取主辦台灣LPGA女子公開賽多次請命,也面見了馬總統,但總統的答覆是:「這筆經費可以辦很多場慢跑耶!」曾雅妮後來寫信痛陳政府漠視高爾夫球運動,一個只知跑步、到處蓋游泳池的總統,前後冷熱丕變,似乎他只對「錦上添花」、「自我貼金」有興趣?

要評論這個政府行事的特色,不能不提「寡頭指揮」,完全違反系統與組織的原理,一個人「拚天才」的後果,即是盲人瞎馬、全民受害。總統的臨時起意,事前竟不先專業諮詢,即當眾三次詢問交通部長松山機場可不可停波音七四七;總統的靈光一閃,看到香港機場捷運到市區二十五分鐘,也可以公然下令桃園機場捷運行車時間要從三十五分鐘力衝二十五分鐘,這些荒腔走板不是笑話,反映的是非常嚴肅而危險的專斷決策、體制崩解問題。由小見大,見微知著,這兩年來主要政策的產出程序不皆是如此?

儘管這麼喜歡瞎指揮,把國家的力量化整為零、各個擊破,但是究其政策的內涵與本質,卻充斥膚淺的「形式主義」。新近的廉政署正是顯例,為了轉移高等法院法官收賄的社會觀感,不惜「昨非今是」成立新機構,但是偏好香港模式的主政者,這時又放棄了香港廉政公署當年直屬總督與獨立運作的長處,只敢把廉政署放在法務部之下,並且任令形同中風的「財產來源不明罪」繼續癱瘓,毫無再修法的念頭,豈不擺明是「應付文宣」?現在,何智輝下落不明,廉政署炒了幾天新聞後也不見蹤影,總是雷聲大雨點小的馬式改革,何其熟悉!

以這些做事的方法,去執行動輒靠舉債擴增的各項政務,這不是天大的災難嗎?兩年來暴增的有形負債,雖然審計部估計要一甲子,至少還有還完的一天,但是同時累積的無形負債,將來要消弭傷害進行復原,簡直是無可想像的艱鉅工程,更可怕的是,這個總統的任期還有一年九個月,現在還不是「停損點」。全民無奈必須幫他付學費,但問題是,台灣還有多少本錢可以供他繼續揮霍浪擲下去?

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