◎ 林環牆
在馬英九和蔡英文要辯論ＥＣＦＡ（兩岸經濟合作架構協議）之際，台灣競爭力論壇日前特為「民進黨有沒有鎖國？」舉行研討會。時機選得真好！該論壇總召集人也是國立台灣大學經濟學教授林建甫認為：「民進黨實施鎖國是很明顯。從經濟面來看，在民進黨執政的時候，反對兩岸三通直航、反對開放大陸觀光客來台、反對銀行業登陸、反對提高投資大陸淨值四十％的上限、反對兩岸經濟、金融合作等等；現在民進黨是在野黨，繼續反對，一個主張對中國這個世界最大的出口市場封閉的政黨，這不是鎖國又是什麼？」
對於學有專精的教授輕率使用「鎖國」一詞，實在令人訝異。按照行政院主計處資料，在二○○○至二○○八年民進黨執政的八年期間，中國商品進口總額（不含香港部份）平均每年成長二十二％，但同期間台灣出口到中國大陸的平均每年成長率竟高達四十一％，將近兩倍於中國進口成長幅度！台灣出口市場集中中國的程度也因而由二○○○年的不到三％成幾何級數快速增加到二十六％，若加計香港部份，台灣四十％的出口集中中國。這個集中比例將近兩倍於台灣出口至美國、日本、德國三個科技先進國的總合。
台對中投資同樣快速成長，每年投資佈局中國的真實金額也超越台灣每年的研究發展支出。亟須創新加強經濟成長動能的台灣，不僅沒有對中國鎖國，反過來更應憂心在創新台灣與投資中國這個開發中國家之間，資源分配是否已失去應有的平衡？以及台灣是否疏離了美、日、德等全球創新中心。
林建甫教授又說：「鎖國是有代價的。自從扁政府實施鎖國政策以來，經濟每況愈下。以市占率為例，台灣產品在中國的市占率從二○○二年的十二．九％向下沉淪到二○○九年的八．五四％，同時，台灣在二○○九年的經濟成長率為負二．五三％；相反的，沒有實施鎖國政策、積極對外開放的南韓，其市占率向上提升，二○○九年，韓國產品在中國大陸的市占率達到約十一％。同時，韓國在二○○九年的經濟成長率為○．二％，比台灣還高出很多。這是台灣『對中鎖國的後遺症』」。
這樣的論斷，證據在哪？既然鎖國的前提不存在，又何來「對中鎖國的後遺症」？
按二○○八年中國商品進口占全球商品進口總值約六．九％，也就是說，全球貿易市場有近七％在中國。而同年台灣在中國的市占率為九．一％，韓國為九．九％，兩者都超過中國進口市場在全球的相對規模。台灣在中國市占率呈現下降，又於二○○九年擴大落後韓國。這是事實，但原因可能與台灣創新不足、過度投資中國、產業技術轉移中國，加之韓幣貶值，造成被「進口替代」等因素或有關連。拿莫須有的「鎖國論」推出「對中鎖國的後遺症」，太過牽強了吧！
（作者為美國「台灣公共政策諮議會」研究員暨北卡大學經濟學副教授）
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