◎ 蔡正廷
台灣的幅員不大，交通便利，地方自治本應全盤規劃，讓資源合理分配，力求平等、平衡，使各地方均衡發展，才能符合全民的願望。不幸的是，過去的政府結構，以大中國的框架加諸台灣，使得政府層級過多，資源分配不均，財政劃分獨厚直轄市，造成以「台北市為櫥窗，台北縣為廚房」等發展失衡狀態。地方政府為了多爭取資源，不得不申請升格直轄市，就此部分而言，我們堅決贊成台北縣升格。
而此次地方制度法修正，除了升格的規定外，卻附帶縣市長任期延至明年年底。這一部分我們堅決認為不可，依照憲法原理，所謂國民主權原則，民意代表的權限，應直接源自國民的授權，是以代議民主的正當性，在於民意代表行使選民賦予的職權，須遵守與選民約定，任期屆滿，除有不能改選之理由外應即改選，乃約定之首要者，否則將失其代表性。（大法官會議釋字第四九九號解釋文參照）我們認為民選代議士必須如期改選，民選首長當然也是。
國民黨以佔立法院四分之三席次的多數，強行通過任期延長的規定，明顯與前揭憲法原理違背，實屬可議。應該更細膩的處理，在本屆選舉如期舉行的公告上，以升格為原因，明白揭示下一屆民選首長的任期，這樣一來，既無礙升格，又與憲法原理不相違背，方屬正辦。
馬英九先生於台北市長任內，延長里長任期，已經破壞前揭原則遭非議。如今於總統任內，再次讓人感覺機關算盡，難道自以為能凌駕憲法之上嗎？（作者為律師）
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