◎ 尤天鳴
日前在竹東鎮公所設立原住民服務窗口，為設籍竹東鎮的四千多名原住民族人，提供各項申請業務的諮詢和轉介服務，此項措施雖立意良善，然而更凸顯地方制度法對於山地原住民在地方參政權保障之不足。
首先，依據地方制度法第卅三條第一項第三款第二目之規定：「鄉（鎮、市）有平地原住民人口在一千五百人以上者，於前目總額內應有平地原住民選出之鄉（鎮、市）民代表名額。」然而以竹東鎮為例，設籍的原民人口以山地原住民為主，平地原住民不及一千五百人，故即便設籍竹東鎮的原民人口已達四千餘人，但依舊無法產生原民籍的鎮民代表，服務為數不少的原民鄉親。
再者，根據憲法增修條文第十條第十二項：「國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與…」前項地方制度法保障原住民族人在地方層級的政治參與，有利於平地原住民，卻忽視山地原住民之參政權，這樣的設計明顯與憲法保障原住民族政治參與有違。
最後，隨著原住民人口的移動，類似竹東鎮此案例的鄉鎮市日趨增加，如屏東縣的屏東市、南投縣的埔里鎮，皆為山地原住民人口多於平地原住民人口，卻因地方制度法的設計不當，導致無法產生原民籍的鄉（鎮、市）民代表名額。
綜上，為完善地方制度法對於整體原住民族人參政權之保障，建請中央立法機關應重視並加速修正地方制度法相關條文，俾利產生原民代議士之席次，為在地族人發聲，在福利、權益的保障上也絕對有利。
（作者為科大兼任助理教授，桃園市民）
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