范綱皓
「一例一休」與「砍七天假」這兩個關於勞基法修正案的政策，民進黨行政、立法完全執政一把抓，似乎勢在必行。但是，勞團以及社會大眾，顯然有很多意見。人民仍然對「一例一休」感到茫然與焦慮，不清楚為什麼政府認為「一例一休」是週休二日法制化最佳的方案？搞不清楚「一例一休」與「兩例」兩者的差別在哪裡？接著，政府又告訴人民說要砍掉七天假，理由是「全國休假要一致」。人民當然還是霧煞煞，不懂為什麼一定要砍七天？
砍勞工的假可以輕鬆過關，砍公務員的十八趴就要開會再開會，不爽的人還可以嗆副總統，同樣的Delete，是否不要針對勞工，大家都來試試呢？（圖：網路）
為什麼全國休假不一致？
勞動部根據《勞動基準法》第37條：「紀念日、勞動節日及其他由中央主管機關規定應放假之日，均應休假」，去修改了《勞動基準法施行細則》第23條，告訴勞工，可以放假的國定假日是哪幾天。勞工現在放的19天假，就是依據該條文的規定。
公務人員不適用《勞基法》，所以公務人員的國定假日，在《紀念日及節日實施辦法》中規定。1997年政府把「二二八和平紀念日」加到《紀念日及節日實施辦法》中，扁政府時代也把七天假改為「只紀念不放假」。公務人員與一般勞工的假，也就越差越多。
兩者的差距，就是現在準備要被刪除達到「全國休假一致」的七天國定假日，分別為1月2日元旦紀念日隔日、3月29日青年節、9月28日教師節、10月25日台灣光復節、10月31日蔣公誕辰紀念日、11月12日國父誕辰紀念日、12月25日行憲紀念日。
只是以往勞工的雙週84工時，為了實施週休二日，一週上五天班，一天八小時，還不滿84工時，所以每兩週少的4小時，就挪移到國定假日補足84小時，造成以往有些國定假日要上班，沒有放假。2016年開始改為單週40工時，正常五天上班，時數就滿了，於是所有原挪來上班補時數的國定假日，都可以回到原位，開心放假了。可是，政府卻告訴人民，「全國休假要一致」，要把好不容易得來的小確幸給砍了。
假，要被刪除了，勞工一定最有感，在社會上會引起很多討論。人民不買「全國休假要一致」的單，是因為國定假日與一般假不同。
七天假，感謝上天讓我遇到你，只可惜這時間太短了，天下無不散的筵席，離開我之後，請你多保重。（圖：網路）
國定假日的意義（一）：一定放得到的假
台灣的工時，根據勞動部2015年的統計資料，台灣人年平均工時約為2103小時，在OECD國家中，我們只比韓國（2,113小時）、墨西哥（2,246小時）來得低，可謂「名列前茅」。
然而，台灣的高工時卻也沒有替人民帶來更好的實質薪資，工資一樣裹足不前，所以才會出現某些老闆說：「我的員工都很喜歡加班」的說法，殊不知實質是因為工資太低，需要靠加班來補足過低的實質薪資。
砍七天假以後，台灣勞工能夠休假的日子變得更少了。國定假日，是國家規定的「合法休假」，就算因排班需要出勤也可領「雙倍薪資」，或轉換成補休。一旦砍了七天假，意味著勞工的勞動條件又將惡化。
所以，即使政府不斷宣稱「沒有砍七天假，而是讓全國休假一致」，且搭配「工作三個月即可有四天特休」的利多，許多勞工還是期待政府可以維持現有的國定假日，原因就在於，對沒有太多籌碼與老闆協商的底層勞工來說，特休不一定放得到，國定假日則一定放得到。
如果被問：「你上次真正開心是什麼時候？」薪資普遍低又即將被砍假的台灣勞工，大概都只能回答：「進入職場之前。」（圖：截自動畫《馬男波傑克》）
國定假日的意義（二）：塑造認同
砍七天假的消息一出，有些人拍手叫好，認為被砍掉的七天假，是黨國威權時代遺留下來的「紀念日」，無需特別以「放假」來紀念，不放也罷。這番話顯示了國定假日與一般的休假、特休不同，它是由國家「指定」的假日。它除了是勞工爭取休假，減緩高工時、過勞問題的「止痛劑」，更是塑造全體人民對國家、土地、族群認同的關鍵。
國定假日，是集歷史、政治與文化意涵於一身的假日，也因此在台灣本土意識漸漲的時代，出現取消黨國威權時代制定的「紀念日」，實現轉型正義的聲音，也毫不令人意外。
但是，爭取休假、縮短工時的訴求，與實現轉型正義，並沒有任何衝突。長期來看，民進黨順應其支持者的民意，砍了「蔣公誕辰紀念日」、「國父誕辰紀念日」等國定假日，逐步實現轉型正義，隨後，應該補上「新的」、「符合時代潮流」的國定假日，把休假還給人民，達到縮短工時兼顧轉型正義的目標。
不管是要紀念誰，認同誰，轉型什麼東西，「請讓我休假！」可能是不少人的心聲。（圖：網路）
怎麼改？國定假日應該以法律明定
為了達到全國休假一致，所謂的砍七天假則是勞動部依據《紀念日及節日實施辦法》，更改了《勞動基準法施行細則》第23條中規定的國定假日。詭異之處在於：為什麼《勞基法》需要以法律位階比自己還低的《紀念日及節日實施辦法》為依據呢？所以，不只是為了兼顧縮短工時與轉型正義，我們也要重新整頓，法律位階錯亂的法。
在《紀念日及節日實施辦法》尚未提升法律位階，勞動部沒有會同《紀念日及節日實施辦法》的中央主管機關內政部一起改革，就不應該擅自更改《勞動基準法施行細則》，把七天假刪除，來換取全國休假一致。
在這個歷史時刻，我們不僅要有「新時代」的國定假日，也要真正從源頭讓全國休假一致，讓國定假日的選定、施放，都寫入法律中規範。我的基本主張是，公務人員與勞工一樣，增加國定假日的天數，減少工時，全國休假一致。
時代不一樣了，放的假、紀念的人也該不同，趁著修法把恐龍時代的假期換一換，似乎也不是太糟糕的事？（圖：網路）
目前台灣社會主流的看法，都希望依據自己所屬群體的生活習慣、習俗來放假，比較能夠符合人民的期待。我預想中的節日，也是不少立委提出的新休假版本，分別是農曆1月20日「全國客家日」、8月1日「原住民族日」、12月18日「國際移民日」，另外再額外給三天（或五天）國定假日為「文化習俗日」，讓人民可以自由選擇申請。
例如：原住民族的祭典往往與非原住民族的「過年」不一樣，多出來「法定」額外三天的「文化習俗日」，便可讓在外地工作的原住民族人，回到原鄉部落好好慶祝祭典。
此外，台灣有許多東南亞移工、新移民，他們的節日也不見得與我們相同。以前，他們在台灣想要過自己國家的節慶，都得額外請自己的假，或是下了班「過半套」的節日。有了「文化習俗日」，他們就可以在台灣享受屬於他們自己的節慶，如：泰國潑水節、伊斯蘭的開齋節，他們不必被逼著過台灣人的節慶，真正達到多元文化的目的。
當然，要放假可以有很多名目，不一定要以族群為基礎，也可以透過延長年假，搭配由人民「票選出來」的國定假日，維持現在的19天假日，這是個開放的議題。
把一定額度的假開放給不同族群的人，選擇對自己有意義的日子去放，才是真正的多元，就算要請「陪另一半出去玩紀念日」的假，也沒問題。（誤）（圖：網路）
簡言之，砍七天假這件事應該緩一緩，要讓全國休假一致，必須從源頭的《紀念日及節日實施辦法》來改。我們的國家應該要放幾天假？放假的意義是什麼？的確應該重新好好想過。這個結論，不但可以化解人民對「一例一休」配上「砍七天假」的焦慮，又可以達到爭取休假、減少工時與轉型正義的目標。
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