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自由廣場》用專業打掉一言堂 談亟待重建的國軍組織文化

◎ 呂禮詩

「台北憲兵隊進入民宅調查案」在民意及輿論的撻伐及壓力下,上週由國防部總督察長發布行政調查報告並且公布懲處,記者會中政戰局長及憲兵指揮官皆到場鞠躬致歉,風波似乎已告落幕;然而此案所暴露的國軍組織文化缺陷,值得深入探討及後續觀察!

台北憲兵隊違搜案,上週由國防部總督察長發布行政調查報告並且公布懲處。(資料照,記者張嘉明攝)

此案中,國軍負責涉法事務、提供法律諮詢的法律事務司,及具有司法警察身分的台北憲兵隊,在行動前的專案會議中皆曾提出報請檢察官指揮及聲請搜索票的意見,為何在會中不堅持專業,會後又未循管道回報?唯唯諾諾的「一言堂」文化,讓時尚雜誌對國軍的正面報導做了白工,反而更加深了社會「國防布」的負面形象。

事實上這個問題始終存在!就以海軍而言,無論是沱江艦的構型設計、基隆級艦的台中港防颱,甚或是目前海軍操演的戰鬥命題,在政策形成時都有識者提出不同意見;但在「上有所好,下必甚焉」的政治正確下,只能冷眼看著沱江艦成軍卻無法量產、馬公軍艦台中防颱嚴重風損,與敵情不符的作戰演練。

國軍所欠缺的,正是大前研一在《專業─你的唯一生存之道》一書中提及猶太社會為了讓觀點更全面,而有「惡魔使徒」的角色安排,也就是《末日之戰》電影中以色列「情報改革」法則(intelligence reforms)的「第十人理論」;唯此,才能決策「做對的事情」,「把事情做對」才有意義。

在總統當選人蔡英文的內閣即將成軍之際,應正視「脫下軍裝、換上西裝」的假文人國防部長,軍種本位主義難免、既往人事包袱沉重、國防戰略思維陳腐等諸多限制;以文人部長注入與時俱進的組織文化,不讓有如醬缸般的文化繼續發酵,拖累了國軍軍事變革與「創新不對稱」作戰思維的進程。

美國歷史上任期最長的國防部長麥納瑪拉(Robert McNamara),當年接受甘迺迪總統邀請入閣時亦猶豫不決,甘迺迪只說:世上沒有專門訓練國防部長的學校;如果陳前總統當年都有勇氣邀請曾被湯曜明前部長肯定的蔡英文擔任國防部長,如今民進黨完全執政,延攬文人出任國防部長又有何懼?(作者為海軍官校軍事學科部前教官、新江軍艦前艦長)

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