◎ 黃帝穎
報載民眾黨不分區立委名單，擬將中國籍配偶、台灣新住民發展協會理事長徐春鶯納入，但媒體報導徐春鶯曾是中國幹部，社會譁然！
依據《兩岸人民關係條例》第二十一條第一項規定「大陸地區人民經許可進入臺灣地區者，除法律另有規定外，非在臺灣地區設有戶籍滿十年，不得登記為公職候選人、擔任公教或公營事業機關（構）人員及組織政黨」，徐春鶯除了應符合設有戶籍十年要件外，更必須符合「除法律另有規定外」的法律規定，即《國籍法》第二十一條的明文規定。
《國籍法》第二十條第一項明定「中華民國國民取得外國國籍者，不得擔任中華民國公職」，徐春鶯僅於台灣設有戶籍，但尚未出具「放棄中國籍證明」，就如同賴佩霞參選副總統所出具的「放棄美國籍證明」一樣，按照《國籍法》第二十條規定，徐春鶯如要列入民眾黨不分區擔任立委，應出具「放棄中國籍證明」。
大法官曾對台灣法律特別限制中國人在台擔任公職的條件，認定基於維護自由民主憲政秩序，宣告合憲。大法官釋字第六一八號解釋理由揭示「大陸地區人民經許可進入臺灣地區者，非在臺灣地區設有戶籍滿十年，不得擔任公務人員部分，乃係基於公務人員經國家任用後，即與國家發生公法上職務關係及忠誠義務，其職務之行使，涉及國家之公權力，不僅應遵守法令，更應積極考量國家整體利益，採取一切有利於國家之行為與決策…為確保臺灣地區安全、民眾福祉暨維護自由民主之憲政秩序，所為之特別規定，其目的洵屬合理正當」。
換句話說，具一般外國籍者要參選我國公職，須符合《國籍法》第二十條「禁止雙重國籍」規定，但若是中國人要參選，則除了要符合國籍法「禁止雙重國籍」規定，更要符合兩岸條例「設有戶籍滿十年」的特別規定。因此，徐春鶯要當立委，須先出具「放棄中國籍證明」。
（作者為律師）
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