◎ 蔡志鏗
北市國小傳出校長退休潮，共有21人申請104學年度退休，是校長遴選制度上路17年以來，退休人數最多一年。圖為去年8月1日新任校長布達暨宣誓就任典禮。（圖由北市教育局提供）
今年，臺北市有21位國小校長申請提早退休獲准，創下自校長遴選17年以來，單一年度校長退休最多人數紀錄，引發外界不少猜測。筆者曾擔任臺北市國小校長17年，服務過四所小學，參加過五次校長遴選，我認為造成校長搶退的主要原因在於：校長有責無權、越來越不受尊重、沒有上級機關的強力奧援。換言之，擔任校長的價值感和尊嚴感，大大不如往昔，因而讓校長們大嘆不如歸去！
有人說年金改革是退休潮主因。但年金改革溯及既往，無論校長退休與否都會受到影響；更何況退休後，校長的收入最多只有在職的八成，如果校長們真的在意收入的話，不要急著退休反而是更好的選擇。
還有人歸咎校長遴選制度。事實上遴選制度優缺點並存，好校長並不擔心參加遴選，且在現行制度的嚴格篩選下，校長們不可能不認真辦學。就以臺北市為例，傳統官僚作風或獨斷專行的校長，在現行體制下幾乎已無存在的空間。媒體報導要求參加遴選校長唱歌，或是遴選後家長嗆校長的例子都屬個別案例，並不多見，不至於影響校長服務學校的意願。
退休潮最重要因素應該是校長有責無權。教育圈內早有戲言形容現在校長從事的是「有責無權、赤手空拳和委曲求全」的工作。校長們依照國民教育法規定綜理校務，必須承擔校務經營成敗的全責，但是越來越多校務並不是校長能決定，例如學校老師的職務分配採積分制，校長根本沒有置喙的餘地，但是老師因職務分配不當產生問題時，卻要校長出面善後；再如有關不適任教師的處理，是由教評會審議，但面對來自家長的抗議、民代施壓的，卻是校長一人，甚至校長必須負起輔導不適任教師的責任，卻無法對不適任教師的處置有決定權。類似上述的情況，不勝枚舉，結果是有權做決定的人不必負責，必須負責的校長卻無權插手處理，這樣的案例越來越多，嚴重重挫校長的士氣。我觀察到的現象是，越有抱負、理想和使命感的校長，在權責失衡的現實校園裡，挫折感可能越大。
此外，學校領導工作的價值感越來越低，與過去相比較，很難獲得肯定和回饋，常常是「做嘎流汗，乎人嫌到流涎」。且校長需要外援時，也時常得不到校內外的支持與援助，孤軍奮戰的校長失去光榮感和價值感，當然紛紛求去。
總而言之，大環境對校長越來越不友善，也越來越不尊重，讓校長的尊榮感和尊嚴快速流失，加上校務經營越來越多權責失衡的情況，導致校長退休蔚為流行。
為了校園穩定發展，也為了經驗傳承，筆者建議教育主管機關，要透過修改教育法規，或是制度調整，讓有熱情、有理想的校長有揮灑空間，並給予校長必要的支援和協助，一點一滴找回校長服務的熱忱與士氣，不要讓退休潮繼續擴散，否則校長大家輪流做，絕非國家社會之福！（作者為台北市國小校長退休，台北市民）
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