台灣公民的中國籍配偶取得身分證年限是否應予放寬？最近在立法院成為國民黨立委主攻的議題，這個自二○○九年，馬英九政府藉由修改「兩岸人民關係條例」，將中配取得定居權從八年縮至六年後，就預示了這是一個企圖從量變逐步達成質變的政治算計。
台灣新移民勞動權益促進會15日率多位中國配偶在立院前陳情，要求身分證取得年限與外籍配偶一致改為四年。（記者羅沛德攝）
對於台灣的國民黨來說，是一個早年自中國來台的老移民日益老成凋謝，正好由自中國來台的新移民補上缺口的概念，以中配為主要黨員基礎的中國生產黨榮譽黨主席盧月香，就曾經自曝二○○八年赴中國輔選馬英九三個月，出錢出力讓台商、旅居中國上班族返台投票的往事，是個相當典型的例證。對於中國的共產黨而言，這是明列在中國統一戰線工作部工作職能中的對台重點項目，是個人不親土親的概念。
在這種複雜的國家處境與環境下，台灣社會應該如何從國家安全、基本人權等角度，擬定現代化的婚姻移民政策與法制，為進步台灣所必須。要理性思考這個問題，可以從比較做起。
這次，國民黨希望修改兩岸人民關係條例十七條，將中配取得身分證、即定居權的年限從現行六年再減為四年，這其實是張前內閣秉承馬路線最後的未竟之志，政黨輪替後，國民黨明知在國會是少數，仍嘗試突襲、動作頻頻，圖的應該是個表態。但是國會需要的是負責任的立法，首先應該比較中配與他國外配目前的規範。
從外觀上，一般外配依據「入出國及移民法」、「國籍法」規定，須先連續三年均在台居留逾一百八十三日，再放棄原國籍、提出財力證明申請「歸化」後，按照居留天數不同，可分別在一、二、五年後取得身分證。永久居留權，則須連續五年均在台居留逾一百八十三日。
至於中配，是由「兩岸人民關係條例」規範，只要連續四年均在台居留逾一百八十三日，就能取得長期居留權。若要取得身分證，則先要有長期居留權，並在放棄中國戶籍後，連兩年居留逾一百八十三日，因此共需六年時間。
前述兩者看似有差別，但其實外配取得台灣公民的途徑並沒有比較容易，由於必須經過歸化的手續，實務上年限並未比中配短，經常會拖上好幾年，且根據國籍法第三條的規定，外配不只要放棄原母國的國籍，還要無犯罪前科，而且要有一定的財產來保障其自給自足的生活，但這些中配都不需要。國民黨訴求的「歧視」罪狀，其實並站不住腳。有挑撥中配與台灣社會之嫌。
如果要訴諸平等人權，把中配稱為新住民，並不適切，若嫁娶來台，就是台灣人，那麼歸化應該一體適用，要求放棄其中華人民共和國國籍、提供良民證以及財產證明才對。但在社會共識上，對於中配的就業、健康、社區參與等權利，應該給予確實的保障，同時政府與民間都應該協助他們儘快完成文化適應與建立社會認同，以構成完整的配套。
另外在國家安全以及移民政策上，政府對於來自不同國家的外來移民，即使是婚姻移民，不妨也可比較美國等其他國家的智慧，例如是否採取「總量管制」，逐年觀察移民人數的變化，給予不同的配額，不宜過度集中於某個國家；或者來自同一個國家的經濟移民、技術移民與婚姻移民，也應該要符合何種比例原則等等，這些都可以透過比較制度的方法，來訴諸全民討論。
中國是世界上唯一宣稱不放棄武力侵略台灣的國家，公開的詞令和平統一實為非武力的併吞，這種特殊的關係，做為小國，不可能視而不見，需要政策加以引導，使社會現狀與人口結構的發展，服膺在多元與民主的戰略之下，這點，應該可以成為文明台灣的最大公約數。
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