■ 唐飛
台灣的民主正在關鍵的分水嶺上，國會的制度健全攸關台灣未來民主發展至切，尤賴各政黨秉公建構與維護。
台灣前途展望協會成立後，邀集社會賢達與專家學者，針對國會運作良窳提出建言，意見萬端，無不希望能針對近年來朝野對抗、法案審議與決議成效有限、行政監督效果不彰等現象，期望能於國會制度面與立委個人素質面均有所鞭策與提升。關乎立委個人行為部分，本協會已發起「許我一個優質立委」承諾活動，普獲各黨派候選人響應。惟於國會整體運作之制度方面，須仰賴政黨形成共識，以團體之力協助制度推動。
本會整理專家學者關於國會制度改革之諸多建言，經與公民監督國會聯盟、台灣促進和平文教基金會、台灣競爭力協會及相關社會賢達討論之後，一致認為現階段最迫切之國會制度改革，在於「透明化」：朝野協商透明化、程序委員會透明化，以及表決透明化。
朝野協商原意係為化解議事僵局，以協談會商方式於異中求同，化解不必要的意氣之爭，於協議中尋求最大公約數，立意良善。惟過去為保持議事和諧與黨派顏面，故多以秘密方式進行，雖則結果公開，但仍不免「密室政治」之譏，並予人黨派立意私相授受之嫌。唯有廓然大公，將朝野協商之過程與結果一併透明公開，政黨為民之用心與秉公無私之態度，方得以為全民所見。
程序委員會秉各委員會提案與朝野協商結論排定議程，然排案先後順序之討論過程，除程序委員外，外界無法知悉。案件之順序攸關院會進行之順暢與否，甚或朝野動員對抗之準據。若程序委員會之討論過程與結果能一併公開，人民更能理解：為何高度爭議性法案必需凌駕於民生經濟法案之前，對於政黨運作之苦心亦能一目了然。
表決為民主社會解決爭端之最終手段，依理立委受人民託付，所有表決行為自應向人民公開。因此我們希望國會各項表決以「記名公開」為原則，以「秘密匿名」為例外，並儘量減少例外情況。事無不可對人言，公眾之事更無須隱瞞，唯有開誠布公，公信自昭，責任政治才能依此建立。
因此台灣前途展望協會將發起「許我一個透明國會」運動，邀請全國各政黨共同協助推動，並希望全國各政黨，傾聽人民的聲音，以廓然大公之心，讓國會運作攤在陽光之下。有了透明的國會，政治才不會與民生脫節，國會才不會變成政黨交換私益的場域，政黨才能完成眾人託付之事，而不至於成為眾人亟待解決的「民主之賊」。（作者為前行政院長、台灣前途展望協會理事長）
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