◎ 林于凱
最近美國國安智庫研究員易思安示警高雄港有中資滲透：解放軍透過收購，掌握重要港口設施且取得侵台戰略情資。中共黨營事業「中遠海運集團」二○○九年以台灣東方海外公司租賃高雄港碼頭，再於二○一八年併購其香港母公司東方海外公司，被察覺後，再用「台灣的」中國遠洋企業公司併購台灣東方海外公司，營造中資沒有介入，都是台灣人公司的樣子，實質控制高雄港六十五和六十六號碼頭，租期至二○二四年。
另外，高雄第六貨櫃中心的高明貨櫃碼頭，本由陽明海運取得六十％股權，租期至二○五七年，但在二○一二年釋股後，已無實質掌控權。現在高明碼頭除了陽明之外的最大股東是香港政龍投資，其背後資金竟同樣是中共黨營事業「中遠海運集團」。
中共在台灣藉由公司併購、股權取得，繞道介入碼頭經營，是典型一帶一路的做法；然而，台灣現並無法規可立即回應處理。相較之下，二○一八年美國長灘港確認有中資介入後，美國政府隨即以強硬態度，要求東方海外公司必須把長灘港的股權轉售給無關的「第三方」，而這個第三方必須是美國國安部認可的實體公司。美國之所以可這樣強勢處理，奠基於二○一八年通過的「外國投資風險審查現代化法案」（FIRRMA），在這個法案授權下，美國海外投資委員會（CFIUS，與台灣經濟部投審會角色類似）能調查過往已通過的投資案並重新處理。
反觀台灣，面對中資繞道併購的做法，港務公司的回應是均符合法令、無資安疑慮，投審會則表示會再請東方海外公司說明。我認為，台灣在二○一八年核准台灣東方海外公司遭百慕達東方外海公司併購時，沒有察覺背後中國遠洋企業與中共黨營企業中遠海運集團的關係，僅用三個附帶條件就通過併購案，顯見對於重要機敏性港口投資案，太過輕忽！
依據FIRRMA讓外國投資人得以取得涉及國安的「不動產交易」、「關鍵基礎設施」、「關鍵技術」，以及可透過個人介入取得資訊的投資案（如取得董事席次、觀察員或其他得以介入控制），在交易完成前，都必須經過事前審查。在此法授權下，CFIUS可對一些不確定來源的投資案，進行事前和事後的調查。若確認有國安風險，則可要求更動投資內容。
台灣對於中共處心積慮的投資布局，僅用一般的投資審核機制來處理，已無法阻止中共控制台灣重要的關鍵設施，也無法保障國家安全，立委們應儘速修法。
（作者為時代力量高雄市議員）
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